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数字经济与新职业

数字经济带来的就业挑战与应对措施

黄浩

数字经济的异军突起为社会发展带来了巨大的效益，但是，数字经济发展也面临着个人隐

【摘要】

私保护、就业总量和就业结构变化的挑战。数字经济带来的就业变化在所难免，在人工智能的

浪潮中，需要解决好四个问题：一是要促进国家经济稳健增长，从而保证工作岗位持续

增加；二是利用税收政策防止产业变革中的贫富分化；三是培养高水平数字人才，

帮助劳动力适应经济转型；四是打造社会保障防护网，支持各种新型就业形式。

数字经济人工智能信息技术就业

【关键词】

F241.4A

【中图分类号】【文献标识码】

世界范围内，信息技术已经广泛渗透到经济与人类2007年以来，我国数字经济的就业规模不断增加，占比

生活的每一个角落，形成了数字化的全新经济形从9.7%提高至2016年的16.5%。但是，数字技术在提

态，它给社会发展带来了巨大的效益，如生产力和生产高劳动效率的同时，也会减少对于劳动力的需求。

效率的提高、经营效果的改善、服务质量的提升等。但是，在中国，2007—2012年之间，由于数字技术的应用，

数字经济的发展也面临着个人隐私保护、就业总量和就传统经济的劳动生产率提高了6.8%，大量的工作岗位

业结构变化的挑战，尤其是与就业相关的负面效应不容被自动化技术替代。中国的制造业与数字经济的融合度

忽视，需要政府改变传统的经济政策，以应对数字经济已经超过了30%，因此，制造业就业岗位的流失也是最

带来的就业变化。严重的传统行业。美国具有相同的情况，麻省理工学院

著名经济学家AcemogluRestrepo（2017）在分析

数字技术的发展对于就业具有促进效应和替代效应了1990—2007年间美国的事实基础上，发现企业投入

的机器人虽然有助于提高劳动生产率，但是，其提升水

从18世纪的纺纱机，到20世纪50年代的装配流平并不足以创造更多的就业岗位。其研究显示，每增加

水线，再到如今的人工智能，过去250年来，技术进一个机器人将取代3.3名工人，在机器人的冲击下，美

步无不改变着工作和职业的性质，引发了人们的就业焦国就业人口下降了0.18%—0.34%。影响最大的可能还

虑。在这一点上，信息技术并非特例，工业革命是体力不是美国等西方发达国家的劳动者，因为他们的劳动力

活动的自动化，是对人体力活动的替代和增强；信息技成本早已过高，大量的工作岗位已经转移到发展中国家，

术、人工智能本质上是部分类型脑力劳动的自动化，是当自动化和人工智能高度发展之后，以中、低成本劳动

对脑力劳动的替代和增强。自动化技术对于就业具有促力作为竞争优势的发展中国家受到的就业冲击更加明显。

进效应和替代效应两种作用。在中国，数字技术的发展虽然，从历史上看，无论是第一次工业革命，劳动从家

促进了创新和经济发展，对于扩大就业具有积极的效果。庭和农村转移到快速发展的城市工业，还是第二次工业

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革命带来的工厂自动化，造成大量工作从工业向服务业是，电子商务的发展带动了快递行业的兴起，创造了新

转移，技术进步在淘汰大量传统就业岗位的同时，都创的就业岗位，大量从工厂失业的劳动力进入了快递行业。

造了更多的新就业岗位。但是，在人工智能的广泛冲击下，岗位与收入的高低分化。数字经济发展造成了岗位

目前我们依然没有看到能够吸收大量劳动就业的岗位在分化和收入分化，主要体