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加强乡镇财政预算管理的思考及探索

作者：战怀芳

来源：《中国民商》2019年第08期

摘要：我国的经济发展越来越迅速，城市化的进程也在不断地推进，我国乡镇的工作重

点更加应该放在财务预算方面，以良好的财政状况面对日新月异的发展，只有这样我国的乡镇

发展才能逐渐跟上国家发展的脚步，从而实现我国经济全面均衡、又好又快地发展。

关键词：乡镇财政;预算管理;思考;探索

随着我国城乡一体化进程的不断加快，大力发展乡镇经济成为了政府部门新时期的一项重

要工作。资金作为支撑地区经济发展的重要因素，如果不能实现对资金的科学预算和管理，那

么地区经济发展势必无法达到预期目标。现阶段，我国乡镇财政预算管理工作还不够完善，仍

需要结合实际情况采取针对性的优化策略，以此来为乡镇经济的长足发展奠定基础。

一、乡镇财政预算管理中存在的问题分析

纵观近几年我国乡镇财政预算管理的现状，虽然整体水平呈上升趋势，但仍然存在一些有

待解决的问题，这些问题主要体现在以下几个方面：

（一）财政预算编制缺乏规范性

财政资金预算管理的根本目的是为了保证资金的科学使用，提供资金利用率。在当前乡镇

部门各项工作中，几乎每项工作的开展都离不开资金的支持，这就决定了乡镇财政预算编制工

作的复杂性，同时也给预算编制人员提出了更高的要求，需要其进行周密的调查和整合资料

后，结合乡镇现有的可利用的资源，统筹考虑，最终编制出最为合理且规范的财政预算计划。

然而，部分乡镇财政预算人员并没有按照规范的程序来进行，编制工作过于随意，从而导致预

算编制计划过于简单，内容不够全面、具体，且缺少针对性。这样的财政预算编制计划，根本

无法发挥其参考作用，只会使得资金管理更加混乱。

（二）财政预算执行具有较大随意性，约束力有限

就目前乡镇财政预算管理的相关内容看，大致包括划分收支范围、核定收支基数和健全税

收缴机制。只有将上述几项内容做好，才能够充分发挥财政预算的作用，更好的促进乡镇经济

的可持续发展。但是，由于部分乡镇基础条件有限，使得财政预算管理的技术数据库资料较

少，不能满足资金全面化的预算需求，加之乡镇现行的预算标准体系不够健全，导致财政预算

缺少较强的执行力，随意性较大。除此之外，部分乡镇财政部分在对财政预算时，仅仅将预算

重点放在了财政收入方面，对财政支出的预算则缺少严格规范，甚至有些领导对支出金额随意

更改，给预算管理工作造成了极大的困难。

（三）财政预算监督考核工作不够全面

我国现行的预算法中有明确规定，本级的人大、财政和审计部门、上级政府部门均有权利

对乡镇财政的预算工作展开严格监督，而乡镇财务部门则要定期向本级人大代表大会提交预算

执行报告。但就目前大部分乡镇财政预算管理工作的开展情况来看，此项工作大多没有被重视

起来，即使有相关工作的开展，也只是流于形式，并没有发挥实际的效用。这样一来，势必导

致乡镇财政预算监督考核工作不够全面，管理水平相对较低，不能给乡镇经济的良性发展提供

支持。

二、加強乡镇财政预算管理的对策

（一）科学统筹财政预算编制管理

上文提到，乡镇部门各项工作中，几乎每项工作的开展都离不开资金的支持，为了确保资

金应用科学、合理，加强预算管理工作就显得尤为重要。若想切实提高财政预算编制管理水

平，首要任务就是对预算编制进行科学统筹，对全部资金整合起来进行统一调控和管理。其

次，在开展预算管理时，财务人员一定要严格按照相关法律法规的规范流程来展开相关工作，

确保预算编制工作的全面性和有效性，实现资金收支的均衡管理。最后，财务人员要对可能影

响到财政预算工作的因素进行综合考虑，并在此基础上结合本地区经济发展的实际情况来提高

预算编制的针对性，进而将预算编制工作的作用最大限度发挥出来。

（二）严格控制财政的预算调整

财政预算管理工作是乡镇经济发展的命脉，必须引起相关部门的高度重视。所谓预算调

整，主要是指财务人员根据乡镇收支情况，对财政预算进行适当调整。调整工作需要严格按照

法律程序进行，首先要将预算调整报告交给上级财政局进行审核，审核通过之后才能够展开调

整工作，如果预算调整数额较大，还需要以报告的形式上报给人民政府和人大机构进行审核，

不能以个人意愿来随意改变。只有这样，才能够对财政预算编制管理工作进行规范，发挥其管

理作用。

（三）健全内部的控制规范

健全内部的控制体系是完善乡镇财政预算体系的重要途径，一方面，乡镇财务部门需要对

岗位责任制度进行不断完善，确保各岗位工作人员都能够各尽其职、各司其