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专家解读政府工作报告中的创新和知识产权相关部署

目标任务接地气，政策措施鼓干劲。2022年3月5日，第十三届全国人民代表大会第五次会议开幕，国务院总理李克强代表国务院向大会作政府工作报告，报告求真务实、鼓舞人心、催人奋进。今年的政府工作报告中关于2022年工作部署有哪些与创新和知识产权相关的内容？

报告摘要

加强金融对实体经济的有效支持。

促进创业投资发展，创新科技金融产品和服务，提升科技中介服务专业化水平。

专家解读

北京航空航天大学法学院教授孙国瑞

知识产权质押融资是加强金融对实体经济有效支持的重要手段。众所周知，实体经济的发展对于金融服务的依赖度非常高，科创板企业更是如此。如何促进创业投资，创新科技金融产品和服务，是我们必须认真思考的问题之一。国家知识产权局在2009年推出了两批国家知识产权质押融资试点单位，形成了北京、上海、武汉三种融资模式。2019年8月，银保监会联合国家知识产权局、国家版权局发布了《关于进一步加强知识产权质押融资工作的通知》，为深化知识产权质押融资工作提供政策支撑。此外，我国保险业通过知识产权保险业务的尝试，也为科技型中小企业融资打开了另一道门。各级地方政府还应当结合当地科技经济发展的实际，积极探索多种质押手段，进一步完善投融资评估机制，为我国实体经济的快速健康发展提供有效支持。

报告摘要

进一步清理规范行业协会商会、中介机构等收费。要开展涉企违规收费专项整治行动，建立协同治理和联合惩戒机制，坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派。

专家解读

武汉大学知识产权与竞争法研究所所长宁立志

行业协会和中介机构是非常重要的社会中间层力量，在经济社会发展过程中发挥着越来越重要的社会中介作用。知识产权行业协会和相关中介机构具有一定的独立性和较强的专业性，拥有知识产权行业发展的充足信息，更了解也更贴近行业竞争实际和知识产权工作的真实状态，相关决策和意见也更权威，在知识产权权利维护、知识产权事业进步、知识经济发展和市场经济法治建设过程中，发挥着不可替代的作用。然而如果超越自身权利边界和职能范围，滥用权利或不当行权，就会破坏市场正常经营活动。对此，国家层面应加强关于社会中间层力量的立法规范和引导，对乱收费特别是敲诈正当使用公共知识和符号信息的行为给予严厉制裁。此外，行业协会和中介机构也应正确认识自身的法律地位和社会使命，进行自我约束、自我规范、自我管理、自我控制，合法合规运行，为知识产权事业的发展做出贡献。

报告摘要

围绕打造市场化法治化国际化营商环境，持续推进“放管服”改革，对取消和下放审批事项要同步落实监管责任和措施。

专家解读

同济大学上海国际知识产权学院中欧创新政策与法律研究中心主任单晓光

知识产权环境是打造市场化法治化国际化营商环境的核心。要加强对创新主体的保护和激励，尤其要注重对广大中小企业创新活动的保护和激励。要牢固树立保护知识产权就是保护创新的意识，良好的知识产权环境对高水平的科技自立自强至关重要。放眼世界，我国知识产权领域的“放管服”改革走出了一条融授权确权、知识产权保护运用、行业监管与社会服务等工作为一体的中国特色新路，取得了有目共睹的成效，为市场主体的创新创业活动优化了创新环境和营商环境，有力地推动了我国知识产权高质量发展。今后，应推进知识产权相关业务全面电子化，继续缩短授权周期；结合产业特色实施知识产权导航服务，为知识产权转移转化提供路径；优化知识产权多元化纠纷解决机制、模式和经验，进一步提高知识产权纠纷行政调解效率。

报告摘要

依法平等保护企业产权、自主经营权和企业家合法权益，营造各类所有制企业竞相发展的良好环境。

专家解读

同济大学上海国际知识产权学院创新与竞争研究中心主任任声策

公平竞争环境是市场高效运行的基础，是高标准市场体系建设的核心，是提升营商环境的关键，也是我国治理体系和治理能力现代化的基本任务之一。保护知识产权就是完善公平竞争环境基础设施，依法平等保护企业知识产权是建设全国统一大市场的必然要求。加强企业知识产权保护需要政府、社会、企业、个人多方努力。政府需要加强完善知识产权法治供给和治理能力，社会需要弘扬诚信精神、尊重创新创造；企业需要增强知识产权相关主动作为、降低被动行为、减少非市场行为；个人作为消费者、员工和社会成员需要增强市场精神、提高知识产权自律自觉。企业要意识到我国经济进入高质量发展的新发展阶段，创新才是企业可持续发展竞争优势的最重要来源。由此可见，企业通过关键技术突破发展自主知识产权、提升产业链供应链自主可控刻不容缓，需要更加注重合规经营、加强国际知识产权保护。

报告摘要

强化企业创新主体地位，持续推进关键核心技术攻关，深化产学研用结合。

要落实好各类创新激励政策，以促进企业加大研发投入，培育壮大新动能。

专家解读

上海大学知识产权学院院长袁真富

在创新竞争的形势