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2024年3月知与行Mar.,2024

总第67期第2期CognitionandPracticeSerialNo.67No.2

法治与社会发展

民事诉讼独任制适用问题的思考

庄智

(上海市黄浦区人民法院民事审判庭,上海200003)

[摘要]随着为期两年的民事诉讼程序繁简分流改革试点结束,新修订的《民事诉

讼法》吸收试点有效成果,正式从立法层面上对独任制的适用规则加以规范,实现了审判

程序与审判组织的解绑。民事诉讼独任制的扩大适用不仅是对实践需求的必然响应,也

顺应了现代民事诉讼发展趋势,更是对司法改革规律的追求与满足。但该制度在运行过

程中也暴露出一系列新问题亟须继续探索与推进。为更好地发挥制度的目标价值,凸显

其在司法进程中的重要作用,可从严格限制独任制普通程序简化、规范与细化普通程序独

任制适用标准、进一步强化当事人权利保障、健全司法责任制改革配套机制等路径展开

探索。

[关键词]民事诉讼;独任制;扩大适用;完善路径

[中图分类号]D915.2[文献标志码]A

[文章编号]2096-1308(2024)02-0070-08

在近年来民事审判工作形势深刻变化、人民群众司法需求日益增长的背景下,囿于历

史背景和基本国情,传统独任制立法缺陷愈加凸显,导致司法实践中一些矛盾不断被激

化。为此,2021年12月24日,十三届全国人大常委会作出关于修改《中华人民共和国民

事诉讼法》(以下简称《民事诉讼法》)的决定,吸收繁简分流改革试点有效成果,于第四十

条至第四十三条正式确立独任制的全新适用规则,在立法层面上实现审判程序与审判组

织的解绑,创造性地将独任制适用范围扩大至一审普通程序及二审程序,在正面划定适用

范围的同时列出负面清单,同时赋予人民法院及当事人对适用独任制审理的异议权,并就

独任制与合议制的转换机制加以规定。此次修法充分彰显出司法对实践需求与矛盾的积

[收稿日期]2024-01-15

[作者简介]庄智(1997),女,山东日照人,硕士,从事民事诉讼法研究。

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极回应,以及从源头上扭转制度设置缺陷的信心与决心,但该制度在运行过程中也暴露出

一系列新问题亟须继续探索与推进。为更好地发挥制度的目标价值,凸显其在司法进程

中的重要作用,本文对民事诉讼独任制扩大适用的价值、新制度运行中暴露的问题进行分

析,并有针对性地提出完善性的对策