现代应急管理理论方法及应用.pptxVIP

天津港大爆炸（硝烟散去，如何调查？）

深圳滑坡事件（城市风险究竟有多大？）

监利六一沉船（你了解舆情为何物吗？）;Emergency?急诊？

从狭义上来讲，突发事件是指在一定区域内，突然发生的规模较大，对社会产生广泛负面影响的，对生命和财产构成严重威胁的事件和灾难。

从广义上来说，突发事件是指在组织或者个人原定计划之外或者在其认识范围之外突然发生的，对其利益具有损伤性或潜在危害性的一切事件。;1、过多的事件，过少的思考

2、过多的慌乱，过少的理性

3、过乱的概念，过少的统一

4、过多特殊性，过少一般性

5、过多的原则，过少的机理

6、过强的形式，过弱的操作

7、过量的实践，过少的理论

8、过多的因袭，过少的创新;1，一个行业或专业领域常见的一般安全事件应对

行业或领域各自的生产安全问题（道路交通事故）

2，一个区域的常见事件应急

一般区域：城区、农村

特殊区域：天安门、北京西站、西藏

3，传统的多领域协作

消防、公安

防汛、抗旱;4，采取的应急手段单一

传统方式和技术

5，面对的事件复杂性低

事件发生发展的逻辑和脉络比较清晰，可预测性高，也相对易防范

6，认知角度比较单一

对事件损失的关注度比较大

单一事件发生发展的规律比较重视;1，一个行业或专业领域规模过大事件的应对

大规模矿难

2，区域内罕见事件的应急

SARS，甲型H1N1流感（未见过）

大地震（以前虽然有过但罕见）

3，多领域协作

模式、平台

FEMA、应急办;4，技术和管理发展到了一定程度

通信、运输

优化、快速可行解

5，复杂多事件接续作用或相互作用

对于事件间的演化规律需要更加关注

6，需要多角度的认知模式

减缓、挽救、恢复

演化机理，也更加关注次生灾害;;9、四灾难应对策略

10、四传统应急标志

11、四现代应急标杆

12、四阶段应急流程

13、四过程应急响应

14、四角度评价策略

15、四风险矩阵划分

16、四运算矩阵方法;;26、四种类运作模式

27、四主体应急博弈

28、四方面动态应急

29、四象限应对招数

30、四方向发展矩阵

31、四关键应急技术

32、四支撑平台方案;;风险是指损失的不确定型，是各种造成损失??风险事故发生的不确定性

这里的损失是指对人、企业和政府等经济主体的生存权益或者财产权益产生不利影响的事故。

目前对风险的认识主要有以下四种：

（一）风险是损失发生的可能性

（二）风险是损失的不确定性

（三）风险是实际结果与预期结果的偏差

（四）风险是实际结果偏离预期结果的概率;应急从业人士关心的风险;;在这个定义里面，我们主要强调以下几个动词：

1、降低

2、分析

3、集成

4、应对、控制、处理

;应急管理（英文为EmergencyManagement，简写为EM）是为了降低突发灾难性事件的危害，基于对造成突发事件的原因、突发事件发生和发展过程以及所产生的负面影响的科学分析，有效集成社会各方面的资源，对突发事件进行有效地应对、控制和处理的一整套理论、方法和技术体系。

;尺度我们可以从空间以及时间的两个维度去看。

有些应急管理举措从小尺度上看可能是失败的，但是从大尺度范围看则可能是成功的。

时间尺度

短时间尺度：秒、分、小时、天

长时间尺度：旬、月、季度、年

特定的时间分割方法：黑夜和白天

其他非均匀划分的时间尺度;空间的尺度一般是地理位置和坐标。

在城市，尺度的不同可以表现为楼、社区、街道、城区、城市；在农村，可以是村、镇、县、市；

按照功能区大小划分，不同尺度可以是工厂、开发区；

按照距离来分，可以是米、里、千米/公里、十公里、百公里等；

按照面积划分，可以是平方米、平方公里、十平方公里，按照体积则可以分为升、公升等。;;机理;机理;突发事件的原理性机理层次;;应急管理的原理性机理;9、四灾难应对策略

10、四传统应急标志

11、四现代应急标杆

12、四阶段应急流程

13、四过程应急响应;救灾

应急管理;创世神话年代

女娲补天

圣经旧约

人神共存的年代

共工怒撞不周山

诸多的希腊神话

初民年代

天灾

人祸

人与环境和谐共存的年代

人定胜天

人何必胜天;FEMA成立;这四个阶段对应于突发事件应对法的2-5章

我们就把四个R中的第三个Response再进行更细致的划分，划分成四个阶段，并将其作为应急管理的主要过程。;信息获知InformationAcquirement;;14、四角度评价策略

15、四风险矩阵划分

16、四运算矩阵方法;损失评价(LossEvaluation)

指标、权重

损失快速评估

目前对于受灾地区的评价（民政部）

可减缓性评价(Mitigability,Reducability)

有多少时间逃离？

怎么将事件本身危害压低或危害延迟？;可减缓性评价;可挽救性评价(Salvability,Rescuabil