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道德与法治命题规划制订依据内容与流程原文

命题规划是试题命制的蓝图。道德与法治命题规划以国家相关政策、课

程标准、学生学习情况为宏观、中观、微观三个层面的依据，以多维细目表

规划好目标、内容、情境、难易、题型等试卷的要素结构，并使之形成恰当

的比例，循着分析命题任务-明确命题目标-研制多维细目表-评估命题规划的

流程，做好命题的内容、范围、结构规划，使整张试卷命制更加规范合理。

关键词：

命题规划；道德与法治命制；制定依据；试卷要素结构；规划流程

《义务教育道德与法治课程标准（2022年版）》（下简称“2022年版课标”）

在“评价建议”中，对学业水平考试命题提出了制订“命题规划”的要求。

如同造房子要有施工蓝图一样，命题者在命制试卷前也要设计命题蓝图，即

要规划好命题的内容、范围、结构，才能使整张试卷的命制更加规范合理。

一、制订命题规划的依据

国家对义务教育阶段学业水平考试的相关政策、课程标准、学生学习情

况要求，分别是制订命题规划的宏观、中观、微观三个层面的依据。作为命

题人，只有准确把握好这些依据，才能确保命题规划的稳定性和合理性。

1．依据相关政策

近年来，国家印发了多个与义务教育学业水平考试命题相关的文件。命

题时要加强对这些文件的研究，从中明确考试命题的指导思想和改革方向。

一是通过分析相关政策，明确考试命题的指导思想。命题指导思想是考

试命题的灵魂，虽然不直接出现在试卷中，却引领着考试命题的价值取向。

例如，2019年教育部印发《关于加强初中学业水平考试命题工作的意见》提

出，“注重加强对学生理想信念、爱国主义、品德修养、知识见识、奋斗精神、

综合素质等方面的考查，积极培育和践行社会主义核心价值观，弘扬中华优

秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化，引导学生树立正确的国家观、

民族观、历史观、文化观和宗教观，促进学生德智体美劳全面发展。”[1]根据

该文件，命题者要重视考试命题的育人功能，将落实立德树人根本任务作为

考试命题工作的首要任务。

二是通过分析相关政策，明确考试命题改革的方向。随着课程改革和教

学改革的深入推进，考试命题要随之进行相应改革。2020年中共中央国务院

印发《深化新时代教育评价改革总体方案》提出，“稳步推进中高考改革，构

建引导学生德智体美劳全面发展的考试内容体系，改变相对固化的试题形式，

增强试题开放性，减少死记硬背和‘机械刷题’现象。”[2]根据该文件，命题

要引导学生运用所学知识分析和解决问题，从“解题”走向“解决问题”，从

“做题”走向“做人做事”。

2．依据课程标准

关于考试命题，2022版课标提出，“严格依标命题。要全面落实课程目

标、课程内容、学业质量等要求。”[3]课程标准既是教师教和学生学的标准，

也是考试评价的标准。在命题时，命题者要认真研究课程目标、课程内容、

学业要求、质量标准，并发现其中的内在一致性。

以“调控情绪”为例，2022年版课标相关内容如表1所示。我们将这些

内容的内在关系梳理清楚后，就能清楚地理解“考什么”“为什么要考”“考

到什么程度”等基本问题。

表1课程标准中课程目标、课程内容、学业要求、质量标准的内在一

致性（举例）

图片

3．依据学生情况

按照“以学定考”原则，命题者必须准确把握学生学过了什么、学得如

何、是如何学的等基本问题，并依据学生学习的实际情况确定考查目标、考

查重点、试题难度等。命题实践表明，命题者对学情的把握越准确，制订的

命题规划就越合理。一般而言，命题者把握学情主要有两个途径，一是在命

题前，通过观察学生的课堂学习表现、与任课教师交流、与学生座谈、抽查

学生作业与平时测试卷等，了解学生平时的学习情况；二是在命题时，通过

分析上一年学业水平考试试卷及学生答题的相关数据，以此作为把握本年度

学生学习情况的参照。

二、制订命题规划的内容

命题规划在命题工作中是通过多维细目表来实现的。如表2所示，设计

多维细目表，主要是要规划好试卷的基本结构，包括目标结构、内容结构、

情境结构、难易结构、题型结构等。合理确定命题的构成要素，并使之形成

恰当的比例是命题规划的主要内容。

表2命题多维细目表的基本样式

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1．规划目标结构

目标结构指的是在一份试卷中，所要考查的政治认同、道德修养、法治

观念