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加速冷链物流低碳发展实施方案

到2025年，预计我省主要冷链产品生产量增长10.7%,消费量增

长13.5%。我省冷链物流发展水平显著提升，全省基本建成布局科学、

结构优化、设施先进、上下游有效衔接、管理规范、绿色低碳的冷链

物流体系。长春、四平国家骨干冷链物流基地建成运行，对周边地区

冷链物流业和冷链相关产业辐射带动效应显著。统筹建设一批规模化、

专业化、现代化的跨区域冷链物流基础设施。基础设施布局更加合理。

物流运输衔接更加顺畅，产运销全程一体化服务更加完善，冷链物流

的网络化、规范化、信息化、智能化水平显著提升。

一、发体现状

近年来，随着我省经济社会发展和人民生活水平持续提升，城乡

居民消费规模持续扩大，对国际国内冷链食品需求日益旺盛，我省冷

链物流存有巨大发展空间。深入贯彻加快建设全国统一大市场的意见

要求，充分发挥资源优势和区域优势，推动冷链及相关产业的转型升

级和可持续发展，进一步做实、做强、做优冷链物流，增强竞争力、

创新力、引领力，为吉林经济融入双循环新发展格局育新机、开新局

提供强大动力。

1.市场规模逐步扩大。十三五期间，我省农产品供给量稳步增加。

其中水果、蔬菜和水产品产量均实现大幅增长，2020年比2016年分别

增长66.10%、33.58%和20.48%;牛肉、羊肉及牛奶产量稳定增长。

2020年比2016年分别增长4.00%、5.49%和7.52%;猪肉和禽蛋产量出

现回落。

十三五期间，我省生鲜食品消费量显著提升，其中进口数量增长

约25%,进口总值增长约10%。我省城镇人口占总人口的比重从2016

年的58.75%增加到2020年的62.64%,城镇人口的增多带动了生鲜类

产品的消费需求，同2016年相比，我省城镇居民2020年肉类、水产

品、蛋类、奶类和干鲜瓜果类产品消费量分别增长17.6%、30.83%、

36.23%、14.82%和23.80%。

我省作为全国生物医药发源地之一，集聚众多生物医药健康企业。

2020年，我省生物制品企业(含疫苗企业)全年共生产30余个品种

1.69亿支冷链运输药品。随着我省医药制造业的快速发展，加之新冠

疫情的影响，疫苗、血清等医药冷藏品需求大幅提升，医药冷链产品

储运规模逐步扩大。

2.设施设备逐步完善。截至2020年，我省冷库总体容量为290万

立方米，合计72.54万吨，冷藏车辆保有量为789辆。十三五期间建

设产地农产品仓储保鲜设施5000余座，新增冷藏保鲜水平47万余吨。

现有农产品、水产品、畜禽肉类物流中心、批发中心、加工储运企业

能够为我省冷链物流发展提供设施与设备基础。

3.经营主体稳步发展。截至2020年，我省冷链物流企业共有84

家，年冷链配送量694万吨，主要以提供肉类、水产品、农产品、医

药产品冷链物流服务为主，长春市、吉林市、延边州、辽源市四个地

区的冷链物流企业数量较多，企业总资产在持续扩大，经营规模有所

增加，局部农业生产合作组织开始从事小型产地预冷业务。全省共有9

家生物制品企业(含疫苗企业)生产的产品使用冷链物流运输，省内

现有第三方医药物流企业1家，经营范围立足于长春市，辐射东北三

省。同时，电商的蓬勃发展让更多小微经营主体开始从事生鲜和医药

产品冷链物流服务。

4.创新模式持续涌现。我省冷链物流已经步入了新发展阶段，国

际冷链服务平台逐步扩大，吉冷链追溯系统确保了我省局部进口冷藏

冷冻食品来源可查、去向可追、精准定位。局部企业为提升物流效率、

降低成本开始实行共同配送，推出中央厨房十食材冷链配送生鲜电商

+冷链宅配购物APP十实体体验店云仓十直播平台等新型服务业态。

5.民生需求日益增长。随着城乡居民生活水平逐步提升，居民对

生鲜食品消费需求持续增加，对生鲜食品安全认知水准持续增强，将

冷链物流发展提升到新的层次。在世界化趋势下，跨境冷链物流快速

发展，局部居民对境外的生鲜食品、乳制品等需求显著增长。同时。

随着生活节奏逐步加快，加之新冠疫情的影响，也增大了居民对速食、

速冻食品的需求。

二、基本原则

1.市场运作，政府扶持。充分发挥市场在资源配置中的决定性作

用，强化企业的市场主体地位，坚持投资主体多元化。积极发挥政府

对冷链物流在规划、政策、标准、检验等方面的引导作用，扶持冷链

物流项目，做到全面兼顾、重点突出，促动冷链物流市场健康发展。

2.科学规划，合理布局。结合我省农产品生产规模与布局状况，

分析产品流量、流向及其