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2019年河南省公务员考试申论真题（乡镇）及答案解析

(1~4/共4题)一、注意事项

1．申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达

能力的测试。

2．作答参考时限，阅读材料40分钟，答卷110分钟。

3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。

注意事项

1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。

2．所有题目一律使用现代汉语作答。

给定资料

1．新凤村党支部书记老李，今年51岁，是本村的种养大户。担任书记后，看到村里的

面貌依旧落后，乡亲们的生活依旧贫穷，他心急如焚，总想为乡亲们办点儿事。新凤村作为

贫困村，产业发展滞后一直是该村脱贫致富的“绊脚石”。为此，2015年以来，老李带领村

干部自费考察十余次，选定了适合本村发展的西瓜、二荆条辣椒和脆红李三个主导产业项目。

项目有了，谁来做“第一个吃螃蟹的人”?对此，群众都持观望态度。作为书记，老李把自

家的7.2亩土地当成“试验田”，还以高出市场的价格承包了村民土地300余亩，从外地引

进种子、种苗，聘请技术人员指导，分片种上了西瓜、二荆条辣椒和脆红李。老李为什么敢

身先士卒做试验?照他的话说，“自己和泥土打了一辈子交道，虽然没有上过大学，但喜欢钻

研果蔬种植技术，对这方水土的脾性还是很了解的”。身先士卒之际，老李又接连组织召开

党员大会，苦口婆心号召党员带头干。一批“党员试验田”很快建成。“党员试验田”里，

西瓜、二荆条辣椒种植当年就见到了效益；最初试种的脆红李三年后就进入丰产期，平均亩

产达到3000公斤。见到“党员试验田”的效益后，乡亲们竞相种植。老李不仅亲自当起技

术员，还自费为村民提供种苗。如今，新凤村西瓜、二荆条辣椒和脆红李“三个一千亩”种

植基地初成规模，带动了466户群众实现增收致富。

我“们这儿的土鸡，可好啦!”老朱是村里养鸡场的主人。一说到鸡，他就滔滔不绝，“在这

儿，鸡全部都是传统养殖的。”他说，“过去由于交通闭塞，我们县的土鸡和外界交流少，品

种特色保留得好。我们这里水好、土好、品种好。而且这几年，我通过反复试验，摸索出了

纯粮饲料配方，饲养出的鸡品相好、口感好。”在老朱眼里，土鸡和其他农产品一样，要土

生土养，但营销必须要现代化，要跟得上时代。“我们有很多年卡会员。客人们年初交费办

一张年卡，我们每个月给他们配送土鸡。这样，顾客享受到了一定的折扣，我们也有了更多

的现金流。”现在，老朱的养鸡场光年卡会员客户就有上千人，仅此一项，营业额便达四百

余万元。生意的兴旺更带动村里十几个村民就业。

在产业发展的同时，新凤村还积极启用“土法官”建设和谐邻里关系，着力提升美丽乡

村的“气质”。该村组建了“土法官”民事纠纷调解小组。这些“土法官”由熟悉民风习俗，

有一定威望，明事理、懂法律的人员担任。“大家都乡里乡亲的，之前两家关系也不错，为

这点蝇头小利闹翻，值得吗?”“房屋复耕后土地属于集体，你们两家人都没有所有权，你们

知道吗?”……土法官“”们就是用这种朴实的语言调解了不少鸡毛蒜皮的矛盾纠纷。自实行“土

法官”制度以来，成功调解了20余件民事纠纷，成功率达100%。村民对这种调解方式心服

口服，这极大地促进了文明乡风建设。

2．马道村是一个典型的传统农耕村落。千百年来，这里的村民以种地务农为生，主要的

经济作物有槟榔、荔枝、菠萝蜜和水稻等。于飞7岁那年，父亲复员，带着他和母亲回到马

道村。如诗画般美丽的田园风光，亲近自然、充满乐趣的乡村生活，以及热情淳朴的乡邻们，

都给童年的于飞留下不可磨灭的记忆。“老家的一切，滋养了我，成就了我。”多年后，于飞

这样说道。而那时，乡村贫穷落后的面貌，让小于飞更加向往城市生活的斑斓多彩。为此，

于飞从小就用功读书，成了村里第一个大学生。

大学毕业后，于飞被分配到大城市当教师，之后转行进入旅游管理和酒店经营等领域。

由于机缘巧合，他开始创业。创业成功后，于飞的眼界愈发开阔，思路也更活跃。但此时，

马道村仍是一个贫穷的小村落，全村没有一条像样的马路，细窄的村道让出行的人们“晴天

一身土，雨天两脚泥”。于是，有老乡找到于飞，想让他为村子谋划谋划出点力。

随着中央“乡村振兴计划”的提出，马道村所在的县适时提出“美丽乡村、幸福城市”

的战略思路，大力推进全域旅游景区建设，村道硬化工程将村村相连，人居环境和交通条件

大幅改善。回乡创业的机会来了。

“小时候拼命地读书，就是想要逃离农村，不想回家种田。可是现在，整天在喧嚣的城市

里忙碌，又向往乡村的宁静。”于