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先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。——范仲淹

电力行业背景知识

1.行业背景

改革与发展是当今世界的主流，纵观世界各国的改革，都是从发展生产力出发，以建立

健全市场经济体制为目标，分阶段实施的。从80年代中期到现在，中国电力工业的改革经

历了两个大阶段：一是从80年代中期开始以解决缺电为目标，实行集资办电、多渠道办电

和利用外资办电的政策。此阶段改革的目标比较单一，行动迅速，效果显著。二是从1996

年起，在电力供需大体平衡的情况下，电力工业改革从较低层次的解决缺电问题跨越到较高

层次的结构调整，提高质量和推行全行业综合效益的阶段。这一阶段改革的目的体现在三个

方面：一、为用户提供满足需要、高效优质的电能，降低电价水平，减轻用户负担，使用户

得到满意的服务；二是对计划经济体制下形成的传统电力企业进行公司制改组，培育电力市

场竞争主体和自由经营的法人实体；三是按照市场经济规律建立规范有序的电力市场，打破

垄断，鼓励竞争，提高企业的效率和效益。目前这几方面的改革均在进行之中，有的已经取

得了显著的成效。建立规范有序的电力市场是本阶段改革的关键环节，需要大力吸收国际先

进经验，紧密联系我国实际，进行不断深入的探索实践。

改革开放以来，电力工业得到了巨大的发展，取得了举世瞩目的成就。目前中国电力工

业的装机容量和供电量均居世界第二位。我国已形成了华北、东北、华东、华中、西北、川

渝和包括XX、澳门在内的南方七个跨省的电网和五个省级电网，最终将形成全国统一的联

合电网，在更大范围内实现资源的优化配置，实现电力的可持续发展。与此同时，电力工业

也面临着严峻的挑战，一是电力工业要不断适应国民经济和人民生活水平提高的需要，必须

保持一定的发展速度，要在发展中调整结构，在调整结构中发展；二是我国人均社会供电水

平还很低，加强城乡电网建设和改造，开拓电力市场，降低用户负担，仍是一项长期重要任

务；三是调整结构，优化资源配置，加快区域与全国联网，实现可持续发展，解决效率低、

煤耗高、污染严重等问题，任务艰巨。要实现电力工业的可持续发展，必须打破垄断，引入

竞争，通过建立规范有序的电力市场，实现“厂网分开、竞价上网”，不断增强企业实力和活

力，提高服务水平。

此外，加入WTO使国内市场演变成全球市场，同时也使企业国内竞争演变成国际竞争，

变化是机遇，电力企业如果能把握住这个机遇，就能够因势利导走向成功，相反，变化就是

灾难性的。作为供电企业的经营者是主动迎战，还是被动应战呢？

如何在这个激烈竞争与迅速变化的环境中立于不败之地，求得更大的生存空间是值得我

们深入思考的主要问题。世界经济模式正向知识经济模式转变，信息化是人类社会发展史上

的第三次浪潮，中国的信息化进程在很大程度上与工业化同步推进，信息化本身不仅是一种

趋势，而且可以有力地地支持企业应对市场化、全球化和工业化的发展变化。电力企业的信

息化建设对企业在当今复杂多变的市场环境中的生存与发展发挥着越来越重要的作用，特别

是在支持企业正确决策和快速决策方面具有不可替代的地位和越来越明显的效益。

2.行业信息化回顾与展望

电力行业是应用信息技术较早的行业之一，信息技术在电力工业的应用起始于六十年代

初。从应用的过程来看可分为三个阶段，第一个阶段在六七十年代，电力工业的信息技术应

先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。——范仲淹

用从生产过程自动化起步，首先应用在发电厂自动监测/监制以与变电站自动监测/监控方

面。

第二阶段是八十至九十年代的专项业务应用阶段，即电网调度自动化、电力负荷控制、

CAD/CAM等应用开始深入广泛开展，某些应用达到了较高的水平；管理信息系统（MIS）

已经开始起步，但