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志不强者智不达，言不信者行不果。——墨翟
高新技术企业认定管理工作指引
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志不强者智不达，言不信者行不果。——墨翟
高新技术企业认定管理
工作指引
根据《高新技术企业认定管理办法》（以下称《认定办
法》）和《国家重点支持的高新技术领域》（以下称《重点领
域》）的规定，为明确高新技术企业认定管理工作中各相关单
位的职责，确定企业研究开发活动及费用归集标准，明晰各指
标内涵及其测度方法，确保认定管理工作规范、高效地开展，
特制定《高新技术企业认定管理工作指引》（以下称《工作指
引》）。各相关单位应依据《认定办法》、《重点领域》，结
合本《工作指引》，开展高新技术企业认定管理工作。
依照《认定办法》、《重点领域》，结合本《工作指引》
所认定的高新技术企业即为《企业所得税法》第二十八条所称
国家需要重点扶持的高新技术企业。
一、领导小组和认定机构
科技部、财政部、税务总局组成全国高新技术企业认定管
理工作领导小组（以下称“领导小组”）。领导小组下设办公
室（设在科技部火炬高技术产业开发中心），负责处理日常工
作。
省、自治区、直辖市、计划单列市科技行政管理部门同本
级财政部门、税务部门组成本地区高新技术企业认定管理机构
志不强者智不达，言不信者行不果。——墨翟
（以下称“认定机构”），认定机构下设办公室（设在省级、
计划单列市科技行政主管部门），由科技、财政、税务部门相
关人员组成，负责处理日常工作。
领导小组和办公室及认定机构的主要职责见《认定办
法》。
二、认定与申请享受税收政策的有关程序
（一）认定
1．自我评价。企业应对照《认定办法》第十条进行自我评
价。认为符合条件的在“高新技术企业认定管理工作网”（网
址：）进行注册登记。
2．注册登记。企业登录“高新技术企业认定管理工作
网”，按要求填写《企业注册登记表》（附件1），并通过网
络系统上传至认定机构。
认定机构应及时完成企业身份确认并将用户名和密码告知
企业。
3．准备并提交材料。企业根据获得的用户名和密码进入网
上认定管理系统，按要求将下列材料提交认定机构：
（1）《高新技术企业认定申请书》（附件2）；
（2）企业营业执照副本、税务登记证书（复印件）；
（3）经具有资质并符合本《工作指引》相关条件的中介机构
鉴证的企业近三个会计年度研究开发费用（实际年限不足三年
志不强者智不达，言不信者行不果。——墨翟
的按实际经营年限）、近一个会计年度高新技术产品（服务）
收入专项审计报告；
（4）经具有资质的中介机构鉴证的企业近三个会计年度的财
务报表（含资产负债表、利润及利润分配表、现金流量表，实
际年限不足三年的按实际经营年限）；
（5）技术创新活动证明材料，包括知识产权证书、独占许可
协议、生产批文，新产品或新技术证明（查新）材料、产品质
量检验报告，省级（含计划单
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