浅议如何加强乡镇人大监督工作.pdfVIP

为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平。——张载

浅议如何加强乡镇人大监督工作

唐言峰面对改革发展的新形势，乡镇人大要克服监督工作乏

力的状况，加大监督力度，提高监督实效，开创人大监督工

作的新局面，我认为关健是要做到以下几点：第一，正

确处理好乡镇党委、人大、政府三者关系，确保乡镇人大监

督权的行使。乡镇党委要加强对乡镇人大的领导，认真研究

和帮助解决乡镇人大工作中存在的无钱办公、无地方办公、

无人办公的问题，党政工作决不找人大主席去做，为人大依

法行使监督工作创造良好、有序的内外环境。乡镇人大在监

督工作中要防止消极被动、畏首畏尾的倾向。在具体实践中，

一方面要下功夫认真学习党的方针政策，深刻领会精神实

质，积极争取党委的重视和支持。另一方面，要充分发挥自

身的主观能动性，强化责任意识，按照围绕中心、服务大局、

更好地维护人民群众的根本利益的要求，积极主动地开展工

作，依法行使好监督权。乡镇人民政府要主动接受人大的监

督，凡属人大职权范围内的事项，必须主动报请人大审议、

批准；人大作出的决议、决定，政府必须认真执行。要认识

到人大的监督既是一种制约，又是一种支持，归根到底是为

了帮助政府纠正失误，改进工作，提高依法行政水平。对于

乡镇政府下属的站、所、办，乡镇人大也应加强监督。虽然

乡镇政府下属的站、所、办负责人的人事任免不归乡镇人大，

但乡镇人大组织的代表评议结果应当成为这些中层干部任

为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平。——张载

免奖惩的主要依据。从长远看，对乡镇政府下属的站、所、

办负责人的任免奖惩，乡镇人大应该具有更大的发言权。对

于实行双重领导与人事任免权不归乡镇管的各类站、所、社

等职能部门，乡镇人大同样可以发挥监督作用。这种监督作

用主要是通过执法检查和代表评议结合起来进行的。未来的

发展方向应是把代表评议结果纳入上级主管部门对下属部

门的考核和任免奖惩中去，这需要得到有关方面的配合。

第二，明确监督职权，完善监督机制。根据我国宪法和地方

组织法规定，乡镇人大监督职权主要是监督乡镇人民政府是

否依照宪法、法律、法规行使职权；监督贯彻执行乡镇人民

代表大会和上级人民代表大会与其常务委员会的决议、决定

的情况；监督乡镇的经济、社会事业发展的制定和实施情况；

监督乡镇的财政预算执行情况和重大项目建设情况；监督乡

镇人民政府与其所属部门办理人大代表提出的议案、建议、

批评和意见与人民群众反映的热点、难点情况等。但由于这

些规定过于笼统，具体操作起来有一定的随意性和难度，致

使乡镇人大难以有效的发挥监督作用。因此，要使乡镇人大

监督工作扎实有效地开展，各地应根据宪法和地方组织法的

规定，制定或完善适合本地实际情况的乡镇人大工作制度、

条例或办法。如建立《乡镇人大主席团工作制度》、《乡镇人

大监督工作制度》、《乡镇人大办事规则》、《乡镇人大代表活

动制度》、《乡镇人大办理人民群众来信来访工作制度》等，

为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平。——张载

.

使监督工作有章可循。第三，掌握监督工作规律，讲究

监督工作艺术。要使乡镇人大监督工作取得实效，不仅要敢

于监督，大胆行使监督权，而且要善于监督，讲究监督工作

的艺术和方法。一方面是要熟悉宪法和法律，这是开展监督

工作的依据。另一