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【粮食安全问题研究】
以新质生产力全面夯实粮食安全根基的
理论逻辑与现实路径
高鸣宋嘉豪①
［摘要］粮食安全是“国之大者”，提高粮食综合生产能力是夯实粮食安全根基的核
心。“新质生产力”概念的提出，为进一步提升粮食生产能力提供了新的实践思路，赋予了新
的发展动能。本文在试图厘清以新质生产力全面夯实粮食安全根基的理论逻辑与现实基础的
前提下，提出以新质生产力全面夯实粮食安全根基的实践路径。研究发现，粮食安全面临资
源环境约束，增产后劲不足以及加工、储运短板明显等现实问题，亟须以新质生产力为主导
的粮食产业转型升级。基于新质生产力在粮食领域的探索与实践，需要进一步协调好生产技
术进步与经营方式转型、粮食增产与节粮减损、产量增长与农民增收等问题，强化种业创新，
积极改善种粮环境，推进粮食产业的转型升级与粮食产业现代化，以期进一步夯实粮食安全
根基，实现农业强国建设。
［关键词］新质生产力；粮食安全；粮食产能
［基金项目］国家社会科学基金青年项目（23CSH056）
［作者简介］高鸣，农业农村部农村经济研究中心研究员；宋嘉豪，四川农业大学管理
学院、四川农业大学国家粮食安全与天府粮仓重点实验室副教授。
［中图分类号］F323［文献标识码］A［文章编号］1001-6198（2024）04-0134-09
〔1〕
能力的目标要求与规划设计。2020年我国粮食
一、引言
总产量较2009年提高了2602亿斤，达到13390亿
粮食安全是国家安全的重要基础，提高粮食斤，超额完成新增1000亿斤粮食生产能力的规划
〔2〕
综合生产能力是夯实粮食安全根基的核心。面对目标。2022年中央农村工作会议指出，保障粮
国际国内环境发生的深刻复杂变化，我国于2009食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强
年制定了《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划国的头等大事，要实施新一轮千亿斤粮食产能提
〔3〕
（2009—2020年）》，提出新增1000亿斤粮食生产升行动，抓紧制定实施方案。2024年中央一号
①宋嘉豪为本文通讯作者。
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文件再次强调确保国家粮食安全，扎实推进新一和生产要素等视角切入并展开研究。陈俊聪等认
轮千亿斤粮食产能提升行动，把粮食增产的重心为，气象变化影响整个粮食生产系统的稳定性，
〔4〕〔11〕
放到大面积提高单产上。同年3月，国务院常务并进一步作用于粮食安全；朱晶等提出，俄乌
会议讨论通过《新一轮千亿斤粮食产能提升行动冲突短期内对我国粮食安全影响较小，但从长期
〔5〕
方案（2024—2030年）》。来看，会恶化我国粮食进口的外部环境，加剧粮
〔12〕
2023年全国粮食总产量达13908.2亿斤，连续食进口的输入性风险与可获得性压力；谢花林
〔6〕
9年稳定在1.3万亿
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