黄河流域(片)防洪规划项目综述.pdfVIP

黄河流域（片）防洪规划工程综述

1工程由来

1946年中国共产党领导人民治黄以来,党和国家对黄河防洪十分重视,防洪减灾取得了举世瞩目的辉

煌成就。然而,黄河是一条流域自然条件复杂、河情特殊的河流,黄土高原地区水土流失严重,进入黄河的洪

水泥沙尚未得到有效控制,洪水威胁依然是中华民族的心腹之患。因此,保障黄河防洪平安对促进我国经济

社会可持续开展具有重要的战略意义。

防洪一直是治黄的首要任务。1997年,黄河水利委员会编报了《黄河治理开发规划纲要》,对黄河干流

防洪治理提出了规划意见。为及时指导防洪基础设施建设,提高防御江河洪水的能力,1998年11月水利部

以水规计［1998］485号文下发了“关于组织开展防洪规划编制工作的通知〞,并下达了《全国防洪规划任

务书》。“通知〞要求各流域机构根据《防洪法》,总结多年来防洪治理的经验教训,以及江河流域新的水

情、工情及地区经济开展的要求,在已有工作的基础上,结合各流域的实际情况,对防洪规划进行修订。黄河

水利委员会对该项工作十分重视,及时进行了全面部署,1998年底防洪规划编制工作全面启动。

2规划范围及水平年

2.1规划范围

本次规划范围包括黄河流域及西北内陆河地区。

黄河流域的规划范围为：黄河下游白鹤以下河段,上游宁夏、内蒙古平原河段,中游禹门口至潼关、潼

关至三门峡大坝河段,沁河下游、渭河下游等主要支流河段,合计37段；沿黄河干流及主要支流的8座省会

城市——济南、郑州、西安、太原、呼和浩特、银川、兰州、西宁,以及5座重要地级市——开封、石嘴山、

包头、延安、洛阳,共13座；大中型病险水库84座（其中大型12座）。

西北内陆河地区的规划范围为：伊犁河、塔里木河干流及其支流叶尔羌河、阿克苏河,以及开都河、玛

纳斯河、霍尔果斯河、阿拉克别克河、奎屯河、黑河、石羊河、疏勒河、艾不盖河等13条主要内陆河；乌

鲁木齐、石河子、格尔木3座城市；大中型病险库32座（其中大型10座）。

2.2规划水平年

规划基准年：1997年。

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规划水平年：近期2010年；远期2020年。

3黄河流域（片）防洪治理现状及存在的主要问题

3.1防洪治理现状

1946年中国共产党领导人民治黄以来,特别是新中国成立以后,党和国家对黄河进行了前所未有的治理

开发。经过沿黄广阔军民坚持不懈的努力,防洪减灾取得了举世瞩目的巨大成就。

50多年来,先后三次加高培厚了黄河下游1400多km堤防,自下而上开展了河道整治；在干支流上修

建了三门峡、小浪底水利枢纽及伊河陆浑、洛河故县水库,拦蓄洪水泥沙；开辟了北金堤、东平湖滞洪区及

齐河、垦利展宽区,初步形成了“上拦下排,两岸分滞〞的防洪工程体系。同时,还加强了防洪非工程措施建

设和人防体系的建设。依靠上述工程措施和沿黄广阔军民的严密防守,取得了半个世纪伏秋大汛不决口的伟

大胜利,扭转了历史上频繁决口改道的险恶局面,保障了黄淮海平原12万km2防洪保护区的平安和稳定

开展,取得了巨大的经济、社会和环境效益。据初步估算,下游防洪减灾直接经济效益近4000亿元,间接效

益与社会效益更是无法估量。

上游宁夏、内蒙古平原河道已建堤防长1419km,河道整治工程117处,坝垛1428道,在防洪防凌方

面发挥了巨大作用。中游禹门口至潼关河段已修建各类护岸及控导工程31处,长127.62km。潼关至三门

峡大坝河段,修建了护岸工程41处,长64.2km。

对沁河下游堤防及险工进行了三次大规模的建设,有效地抗御了洪水,保障了沁河左岸华北平原及京广

铁路的平安。在渭河下游修建了堤防及河道整治工程,保护了关中平原及返库移民的平安。

在新疆的伊犁河、开都河、塔里木河干流和支流叶尔羌河、阿克苏河以及甘肃、青海、内蒙古的主要

内陆河流上修建了一大批水库、堤防和防冲护岸工程。据初步统计,在洪水威胁较为严重的13条内陆河上

修建堤防、护岸工程长度832.2km,其中堤防长度540.2km,防冲护岸工程长度292km。这些工程为保护

沿河两岸人民的生命财产平安、开展地方经济、促进民族团结和稳定边防发挥了重要作用。

随着城市化步伐的加快、城市经济开展和规模的日益扩大,城市的