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港口安全生产预警管理研究

作者：匡志彬

来源：《科学与财富》2019年第21期

摘要：港口生产作为一种多环节、多工种的联合作业过程，在很多时候会受到自然因素

的影响，同时也具有作业点多、分散、线长等特点，和其他行业相比较，在实际的生产过程中

存在着很多的不安全因素，一旦管理不善，就容易导致安全事故，造成货物和机器设备的损

坏，甚至是人员的伤亡。为此，下文就港口安全生产预警管理的概述、预警管理的内容和相关

的措施做了简单分析，希望对我国的港口生产的安全管理方面有所帮助。

关键词：港口安全生产；预警管理；研究

引言1

近年来，随着我国港口体制改革的不断深入，给我国的港口安全管理方面也带来了一定的

挑战，使得我国的港口安全管理机制也凸显了很多新的问题。例如港口的安全管理队伍不健

全、安全检查不够系统化和标准化、应急预案机制不完善等等，这些问题在很大程度上也影响

了我国港口企业安全生产的管理效果。为此，我国应该建立并完善港口企业的教育培训体系和

职责分明的港口安全管理机制，同时建立符合港口实际的系统化和标准化的安全生产检查制

度，以及港口企业安全管理资质准入制度，完善港口应急预案与响应机制等一整套措施，健全

完善港口安全管理机制，实现港口的长效安全生产。【1】

港口安全生产预警管理的概述2

港口安全生产预警管理，从概念上来讲指的是为了满足港口安全生产的相关管理要求和生

产目标，对港口日常的生产经营活动进行安全判断，判断其是处于“顺境”还是“逆境”，并以此

为依据做出相应决策的管理活动。港口安全预警管理工作的目的是通过对港口生产经营状态的

判断，防止港口重大危险性事故和多发性安全事故的发生，降低安全事故给港口造成的经济损

失和人员伤亡。但是，如果上述的逆境现象已经发生，做好港口安全生产预警管理工作的目的

则是为了对整个港口的生产经营模式进行及时的调整，使其迅速的恢复到安全状态，尽量将港

口企业的损失降到最低。

港口安全生产预警管理的内容3

预警3.1目标

事前管理和控制是港口安全生产预警管理的本质。其工作重点是将跟踪调节方式为预期调

节方式，从而在安全工作中实现预警管理，其具体目标可以划分为以下几点：第一，正确诊断

和评估港口生产的安全状态；第二，分析并制定保持港口安全生产的阀值范围；第三，对港口

已经发生的安全事故进行科学的研究和分析，探索其形成原理和发生规律；第四，对港口的各

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项生产活动进行安全状态的合理预测，及时的调整生产状态并发出警告；第五，积极探讨相关

的预控措施，降低安全事故发生的几率，从而控制港口的生产经营成本，保证企业的经济效

益。

识别过程3.2

港口安全生产预警管理的识别过程指的是通过分析港口生产的监测信息，对当前港口生产

活动所处安全状态进行判定，并且进一步对其所处安全状态的具体阶段进行精确的考量。因

此，也可以这样认为，港口的安全生产预警的关键环节就是状态的识别，做好识别工作就可以

为具体事故的诊断提供科学详细的数据信息。同时，由于事故的诊断过程也是在识别过程之后

才能对事故发展的趋势和发生的原理进行分析和预测的，因此，工作人员也可以根据识别工作

提供的信息，迅速的从中找出哪些预测事故是亟需解决的，哪些是可以稍稍延后的，从而分清

事故的轻重缓急，合理的安排时间和解决顺序，有利于事故的及时处理，同时，也有利于工作

人员明确事故的背景成因和发展过程及趋势。而评价过程指的则是在确认港口生产状况处于危

机状态时，对其损失情况进行合理评估，从而使得企业明确在此事故状态下港口生产遭受破坏

的程度和造成的经济损失。

工作3.3流程

港口安全生产预警管理的工作流程主要包括：第一，港口企业的预警部会通过监测、识

别、诊断、评价港口安全生产的事故征兆，来确定港口生产的各项指标是否正常，然后再发出

相关预警并提出预控对策并监督相关工作人员进行落实；第二，在监测指标都处于正常状态的

前提下，港口企业的预警部要继续进行监测过程，这个时候先不进行预控管理；第三，在监测

指标处于基本正常和低度危机状态即警戒状态的时候，港口预警部要根据实际警戒范围研究对

应的预控措施，然后再将预控方案提交给安全生产委员会，最终要由安全生产委员会下达给各

职能安全管理部门，方能进行落实和执行，整个过程执行到直