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重大危险源的有效监控体系和措施

由于重大危险源所涉及的危险物质具有易燃、易爆、有毒、有害的特性，如果

控制不当，极易发生事故，造成人员伤亡、财产损失和环境污染。沉痛的教训告诫人

们，为了杜绝和减少重大事故的发生，尽量降低它对人们造成的伤害以及由此带来的

重大损失，必须对重大危险源实行有效的控制。

一、重大危险源的定义

在我国GBI8218—2000《重大危险源辨识》标准中，将“重大事故”定义为：

工业活动中发生的重大火灾、爆炸或毒物泄漏事故，并给现场人员或公众带来严重危

害，或对财产造成重大损失，对环境造成严重污染；对“重大危险源”的定义则是：

长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或

超过临界量的单元。单元指一个（套）生产装置、设施或场所，或同属一个工厂

的且边缘距离小于500m的几个（套）生产装置、设施或场所。

二、重大危险源有效控制体系

由于工业生产活动的复杂性，有效地控制重大危险源需要采用系统工程的思想和方

法，建立起一个完整而且行之有效的系统。重大危险源控制系统主要由以下几个部分

组成。

1、重大危险源的辨识

对重大危险源实行有效控制首先就要解决对重大危险源的正确辨识。企业应根据其具

体情况，认真而系统地在企业内部进行重大危险源辨识工作。对于重大危险源的确

认，可根据国家标准GBI8218—2000《重大危险源辨识》进行。

2、重大危险源的评价

重大危险源评价是控制重大工业事故的关键措施之一。通过对重大危险源的危险性进

行评价，可以掌握重大危险源的危险性及其可能导致重大事故发生的事

件，了解重大事故发生后的潜在后果，并提出事故预防措施和减轻事故后果的措施。

3、重大危险源的管理

在对重大危险源进行辨识和评价后，企业应通过技术措施和组织措施，对重大

危险源进行严格的控制和管理。其中，技术措施包括化学品的选用，设施的设计、建

造、运行、维修以及有计划的检查；组织措施包括对人员的培训与指导，提供保证其

安全的设备，对工作人员、外部合同工和现场临时工的管理。

4、应急计划

应急计划也称为“重大事故应急救援预案”，是重大危险源控制系统的一个重

要组成部分。应急计划的目的是抑制突发事件，尽量减少事故对人、财产和环境的危

害。一个完整的应急计划由两部分组成：现场应急计划（由企业负责制

定）

和场外应急计划（由政府主管部门制定）。

5、重大危险源的监察

强有力的管理及监察对有效控制重大危险源早至关重要的。它是使控制重大危

险源的措施得以落实的保证。政府主管部门必须派出经过培训的、考核合格的

技术人员定期对重大危险源进行监察、调查和评估，并制定出相应的法规，提出明确

要求，以便于执行时有章可循。

三、重大危险源有效监控的措施

1、企业应落实主体责任，强化5个方面的措施。

⑴根据GBI8218—2000~重大危险源辨识》，在企业内部正确辨识和确认所属

的重大危险源，将重大危险源信息向政府主管部门登记、上报，以便主管部门制定相

应的政策；

(2)对其所属的每个重大危险源进行风险分析评价，即评价危险事件发生概率和发生

后果的联合作用，并提出有效的事故预防措施和减轻事故后果的对策措施；

(3)采用完善的安全技术措施和组织管理措施，对每一个重大危险源制定出一套安全

管理制度，进行严格的管理控制，包括：安全操作制度、安全维护和监控制度、安全

检查制度和员工的安全培训制度等；

(4)负责制订现场应急计划，对全厂职工进行重大事故应急的教育与演练，定期对重

大危险源操作和管理人员进行预防事故的专业培训，并且定期检验和评估现场应急计

划的有效程度，以及在必要时进行修订，同时辅助当地主管部门制订场外应急计划；

(5)向公众发布企业所属的重大危险源信息，促进公众的了解和参与。建议可以采取

散发宣传资料的形式，保证公众充分了解发生重大事故时的安全措施，一旦发生重大

事故，应尽快报警。

2.政府部门应加强监管责任，建立4个方面的职责

(1)建立重大危险源信息管理系统，提高我国的重大事故预防水平。实施

GBI8218—2000《重大危险源辨识》标准，对企业实行重大危险源登记、上报制度，

了解和掌握重大危险源的数量、分布及其状况；

(2)制定相应的重大危险源管理政策。根据企业上报的重大危源信息，制定对企业重

大危险设