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2024年安全文化的体系说

安全文化有广义和狭义之别，但从其产生和发展的历程来看，安

全文化的深层次内涵，仍属于安全教养、安全修养或安全素质的范

畴。也就是说，安全文化主要是通过文之教化的作用，将人培养成具

有现代社会所要求的安全情感、安全价值观和安全行为表现的人。

倡导安全文化的目的是在现有的技术和管理条件下，使人类生

活、工作地更加安全和健康。而安全和健康的实现离不开人们对安全

健康的珍惜与重视，并使自己的一举一动，符合安全健康的行为规范

要求。人们通过生产、生活实践中的安全文化的教养和熏陶，不断提

高自身的安全素质，预防事故发生、保障生活质量，这就是被一部分

人认为的安全文化的本质。

(1)安全文化的形态体系

从文化的形态来说，安全文化的范畴包涵安全观念文化、安全行

为文化、安全管理文化和安全物态文化。安全观念文化是安全文化的

精神层，安全行为文化和安全管理文化是安全文化的制度层，安全物

态文化是安全文化的物质层。

①安全观念文化。主要是指决策者和大众共同接受的安全意识、

安全理念、安全价值标准。安全观念文化是安全文化的核心和灵魂，

是形成和提高安全行为文化、制度文化和物态文化的基础和原因。当

代，需要建立的安全观念文化是：预防为主的观念;安全也是生产力的

观点;安全第一的观点;安全就是效益的观点;安全性是生活质量的观点;

风险最小化的观点;最适安全性的观点;安全超前的观点;安全管理科学

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化的观点等。同时还有自我保护的意识;保险防范的意识;防患未然的

意识等。

②安全行为文化。指在安全观念文化指导下，人们在生活和生产

过程中的安全行为准则、思维方式、行为模式的表现。行为文化既是

观念文化的反映，同时又作用和改变观念文化。现代工业化社会，需

要发展的安全行为文化是：进行科学的安全思维;强化高质量的安全学

习;执行严格的安全规范;进行科学的安全领导和指挥;掌握必需的应急

自救技能;进行合理的安全操作等。

③安全管理(制度)文化。安全管理文化是企业行为文化中的重要

部分，因此放在专门的地位来探讨。管理文化指对社会组织(或企业)

和组织人员的行为产生规范性、约束性影响和作用，它集中体现观念

文化和物质文化对领导和员工的要求。安全管理文化的建设包括从建

立法制观念，强化法制意识，端正法制态度，到科学地制定法规、标

准和规章，以及严格的执法程序和自觉的执法行为等。同时，安全管

理文化建设还包括行政手段的改善和合理化;经济手段的建立与强化

等。

④安全物态文化。安全物态文化是安全文化的表层部分，它是形

成观念文化和行为文化的条件。从安全物质文化中往往能体现出组织

或企业领导的安全认识和态度，反映出企业安全管理的理念和哲学，

折射出安全行为文化的成效。所以说物质是文化的体现，又是文化发

展的基础。企业生产过程中的安全物态文化体现在：一是人类技术和

生活方式与生产工艺的本质安全性;二是生产和生活中所使用的技术和

工具等人造物及与自然相适应的有关的安全装置、仪器、工具等物态

本身的安全条件和安全可靠性。

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(2)安全文化的对象体系

文化是针对具体的人来说的，是对某一特定的对象来衡量的。除

了对社会一般的大众、公民、学生、官员等都具有安全文化素质的问

题外，对于企业安全文化的建设，一般说有5种安全文化的对象：法

人代表或企业决策者，企业生产各级领导(职能处室领导、车间主任、

班组长等)，企业安全专职人员，企业职工，职工家属。显然，对于不

同的对象，所要求的安全文化内涵、层次、水平是不同的。例如，企

业法人的安全文化素质强调的是安全观念、态度、文全法规与管理知

识，对其不强调安全的技能和安全的操作知识。

例如一个企业决策者应该建立的安全文化观念有：安全第一的哲

学观;尊重人的生命与健康的情感观;安全就是效益的经济观;预防为主

的科学观等。不同的对象要求不同的安全文化内涵，其具体的知识体

系需要通过安全教育和培训来建立。

(3)安全文化的领域体系

从安全文化建设的空间来讲，就有安全文化的领域体系问题，即

行业、地区、企业由于生产方式、作业特点、人员素质、区域环境等

因素，造成安全文化内涵和特点的差异性及典型性。因此，从企业安

全文化建设的需要出发，安全文