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企业安全生产治本攻坚行动方案

（2024-2026年）

为进一步夯实安全生产工作基础，从根本上消除事故隐

患，有效防范遏制生产安全事故，制定安全生产治本攻坚行

动方案（2024-2026年）。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持人民至上、生命至上，坚持安全

第一，预防为主，坚持标本兼治、重在治本，将遏制安全事

故的关口前移，着力消减重大风险，着力清除由于重大风险

管控措施缺失或执行不到位而形成的重大事故隐患，着力整

治群众身边突出安全隐患。开展安全生产治本攻坚“三大行

动”，落细落实安全生产十五条硬措施，在安全理念、安全

责任、安全规划、安全法治、安全标准、安全科技、安全工

程、安全素质等方面补短板、强弱项，切实提高风险隐患排

查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能

力水平，推动重大事故隐患动态清零，不断提升本质安全水

平。

（二）主要目标。通过三年治本攻坚，安全的理念进一

步强化，坚守安全红线的意识更加强烈，消减重大安全风险、

消除重大事故隐患的积极性主动性显著增强；形成各相关部

门齐抓共管，全链条排查整治重大事故隐患的责任体系；

2024年底前全面消除2023年及以前排查发现的重大事故

隐患存量，2025年底前有效遏制重大事故隐患增量，2026

年底前形成重大事故隐患动态清零的常态化机制；本质安全

水平大幅提升；安全生产形势持续稳定向好，继续保持轻伤

以上事故为0的目标。

二、任务分工

安委会统筹做好安全生产治本攻坚三年行动的组织推

动。各部门按照“管生产经营必须管安全”的原则，结合部

门生产经营工作内容，具体抓好各项安全工作的落实。

三、主要任务

1.开展三项岗位人员安全教育培训行动。根据工作需要

联系培训机构开展对主要负责人、安全管理人员、特种作业

人员的新取证、复训工作。此外，根据上级部门三年行动中

培训安排，参加相应的培训。

2.开展重大事故隐患判定标准体系提升行动。总结重大

事故隐患专项排查整治2023行动经验做法，组织全员对重

大事故隐患判定标准的再学习再培训行动，吃透标准、熟悉

标准、用好标准。

3.开展重大事故隐患动态清零行动。健全完善重大事故

隐患自查自改常态化机制，公司主要负责人要每季度带队对

本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查（高危

行业领域每月至少1次），完善并落实全员安全生产岗位责

任制。

4.开展从业人员安全素质能力提升行动。结合各行业领

域实际情况，2024年底前全面细化完善各类从业人员安全

生产教育培训的频次、内容、范围、时间等规定要求，提升

从业人员整体能力水平。加强对外包外租等关联单位的安全

生产管理，将相关方人员纳入本单位安全生产管理体系，严

把准入关，严格安全培训和管理，切实提升有关从业人员的

安全素质和能力。

5.聚焦从业人员疏散逃生避险意识能力提升，每年至少

组织开展1次疏散逃生演练（高危行业领域每半年至少1

次），让全体从业人员熟知逃生通道、安全出口及应急处置

要求，形成常态化机制。

（一）矿山部分

1.提升矿山企业从业人员安全素质能力。积极参加政府

部门举办的金属非金属大中型露天矿山主要负责人集中培

训，主要负责人和五职矿长每年必须接受专门的安全教育

培训。通过观看视频直播授课、网络自学等方式，实现矿山

安全管理人员教育培训全覆盖。

2．结合上级部门修订完善的《矿山安全培训规定》。

细化完善公司矿山从业人员安全生产教育培训的频次、内

容、范围、时间等规定要求，推动矿山变招工为招生。

3.推进应急处置能力提升。全面细致做好应急准备，完

善应急叫应回应响应机制，认真开展应急演练，聚焦从业人

员紧急撤离和逃生避险意识能力提升，每半年至少组织开展

一次紧急撤离和逃生避险应急演练，让全体从业人员熟知避

灾路线、逃生通道、安全出口及自救器使用、安全避险应急

处置要求。

4.推进矿山重大事故隐患动态清零。健全完善矿山重大

事故隐患自查自改常态化机制，对照《金属非金属露天矿山

重大事故隐患判定标准》，组织专业技术人员每月开展1次

重大事故隐患排查整治，对排查发现的重大事故隐患要建立

台账，对照“五到位”的要求，逐一整改销号。

5．数字赋能矿山安全管理。