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附件1

2023年全国青少年模拟政协提案征集活动

基本信息表

推荐单位（盖章）：推荐单位联系人及电话：

提案名称

关于消除城市黑臭水体提案

组别

提案人（团队）信息（不超过5人）

姓名

性别

政治面貌

年龄

工作单位/

就读学校

职务/

年级、院系

联系方式

指导老师信息（不超过2人）

姓名

性别

政治面貌

年龄

工作单位

职务

联系方式

内容

简介

本提案针对当前城市化进程中日益突出的黑臭水体问题进行了深入探讨。在背景部分，我们详细描述了城市化进程加速带来的环境问题，特别是黑臭水体对居民健康和生态环境的威胁。在调研过程中，我们参考了多个权威数据来源，对黑臭水体的成因进行了全面分析，包括城市雨污混排、工业和农业污染、河道环境退化以及公众环保意识薄弱等多方面原因。在内容概要中，我们提出了一系列具体可行的建议，如建立雨污分流系统、加强污水处理、严格工业排放标准、河道生态修复以及加强公众宣传教育等，旨在为城市创造一个清澈、健康的水环境。

说明：1.“推荐单位”：由所在学校或单位团委推荐的，填写学校或单位团委名称并加盖公章；由所在县、市团委推荐的，填写县、市团委名称并加盖公章；所在单位没有团组织的，可加盖单位公章。

2.“指导老师”：可邀请人大代表、政协委员、人大或政协机关工作人员、思政教师等担任。

3.此表加盖推荐单位公章后扫描成PDF格式，10月15日24时前由青少年在系统提交。

附件2

2023年全国青少年模拟政协提案征集活动提案作品表

组别

提案人

单位

指导老师

题目

关于消除城市黑臭水体提案

正文内容

一、背景和问题

随着我国城市化进程的不断加速，城市规模扩张和人口增长带来了一系列环境问题。其中，城市黑臭水体问题成为了一个不容忽视的环境难题。这不仅影响了城市的美观和市民的生活品质，更重要的是，它对生态环境和市民的健康产生了严重的威胁。为了改善这一现状，提高城市居住环境，制定相应的治理策略和措施显得尤为重要。

据权威数据显示，我国多个城市的河流和湖泊中存在严重的黑臭水体问题。例如，根据生态环境部的报告，全国地级及以上城市中，黑臭水体消除比例已超过八成，但仍有部分城市的黑臭水体问题尚未得到有效解决。此外，根据住房和城乡建设部的公示，91个县级城市中，已排查出黑臭水体220条，而还有304个县级城市报告无黑臭水体，这意味着问题仍然较为严重12。

二、原因分析

1.城市雨水和污水混合排放：随着城市人口的增加，城市生活污水排放量逐年增加。例如，安徽省2010年生活污水排放量为11．373亿t，2011年为17．238亿t，增加了51．57%，生活污水COD排放量占总排放量的30．08%。由于污水处理率并没有同步增加，大量生活污水排入城市河流，严重影响了城市河流的水质。

2.工业污染：工业废水是城市河流最主要的污染源。工业水污染一方面来自于造纸、冶金、化学工业以及采矿等行业的排水，另一方面来自于大气污染导致的酸雨。这些废水中除含有大量有机污染物外，往往还含有大量有毒有害重金属及污染物。

3.农业污染：随着畜禽养殖业的规模化发展，畜禽粪便排放量急剧增加，已成为城市河流的主要污染来源之一。目前我国畜禽粪便还田率仅为30%~50%，未经安全处理的畜禽粪便直接排放会造成氮、磷污染，导致水体富营养化。

4.河道环境退化：城市河流污染主要来源于生活污水、工业废水、农业废水及雨水4个方面。初期雨水淋洗大气后，再经冲刷道路、建筑物以及废弃物等，常含有NOx、重金属、有机物以及病原体等污染物，径流至水体，会加重城市河流的污染。

5.公众环保意识薄弱：部分居民将生活垃圾随意丢弃到河流中，加剧了水体污染。

城市河流污染问题是多方面原因造成的，涉及生活、工业、农业等多个领域。为了确保城市的可持续发展，解决城市河流水质污染问题，恢复河流的生态功能和社会功能，已成为当前的关键任务。

三、建议

1.建立雨污分流系统：

（1）具体措施：对老旧城区进行排水系统改造，将雨水和污水管道分开，避免污染物进入河流。

（2）预期效果：减少雨水带走的污染物，提高河流水质。

2.加强污水处理：

（1）具体措施：投资建设和升级污水处理厂，引入先进的污水处理技术，提高处理效率。

（2）预期效果：确保所有污水得到有效处理，减少污染物排放。

3.严格工业排放标准：

（1）具体措施：制定更为严格的工业废水排放标准，加大对违规企业的处罚力度。

（2）预期效果：促使工业企业加强废水处理，减少有害物质进入河流。

4.河道生态修复：

（1）具体措施：定期对河道进行疏浚，移除沉积物，同时种植水生植物，增加生态多样性。

（2）预期效果：提高河流的自净能力，改善水质，为生物提供更好的生存环境。

5.加强公众宣传教育：

（1）具体措施：组织环保活动，制作宣传材料，通过媒体和社交