概括题9 2021江西申论行政执法卷第1题.pdfVIP

第九题2021年江西申论（行政执法卷）真题

（一）根据“给定资料1”，请你谈谈法律顾问在田头村和三水村发挥了哪些作用。（15

分）。

要求：全面、准确、有条理。不超过250字。

资料1

随着城乡一体化发展加快，农村土地流转、房屋租赁等事项不断增加，田头村不少村民

拓宽了财产性收入来源，尝到了甜头，但也走过弯路。“吃得最多的亏，是不懂法的亏。”田

头村村支书老陈坦言道。2017年11月，经当地相关部门牵线，T律师事务所钟律师和田头

村签约，担任该村法律顾问，为村里提供法律咨询和法律服务。

田头村两个相邻村民小组，曾因交界处一块土地的权属问题引发纠纷，争执难解。“村

两委在这件事上左右为难，怕一碗水端不平。”老陈为此头疼，于是向钟律师求助，钟律师

建议他在村委会会议室召开一场协调会。协调会上，钟律师问道：“首先征求你们的意见，

是否同意我介入协调？”见大家点头同意，他接着就直奔问题：“集体土地使用证是土地权

属的重要依据，你们双方都说土地是自己的，能拿得出土地使用证吗？”由于历史原因，双

方均未持有土地使用证，于是都没吭声。钟律师看到“法律牌”发挥了作用，又接着打出了

“感情牌”：“大家都在一个村里，抬头不见低头见，还是要以和为贵、互相谦让。”最

后，双方采纳了钟律师的建议，按土地面积平均分配。

钟律师到村后的“最重要的事”就是给村民上法制课。“有关民法的法律法规，大家都

关心。而土地管理和婚姻等问题，村民关注度最高。”钟律师准备充分，讲得通俗，村民听

得津津有味，没有一人中途退场。课后，还有不少村民围着他继续咨询。一堂法制课，让钟

律师更加明白村民对法律知识的渴求。此后，在村委会换届期间，钟律师为村民、村干部讲

授村民委员会组织法；在开展“两违”（违法占地和违法建筑）专项整治期间，为村民讲解

相关土地管理的法律法规。“法律顾问并非只是解决了几桩矛盾，更主要的是，为村民带来

了遇到问题依法解决的法治理念。”老陈感慨道。

2017年10月，S律师事务所张律师受聘为三水村法律顾问。起初，法律顾问的到来，

让一些习惯于传统治理方式、工作简单生硬的村干部颇不适应。有些村干部担心他们会干涉

村务，还有点排斥心理。一开始，每次下村向村干部“领活儿”，得到的答复都是“没什么

事”。直到一次紧急救助，才让张律师赢得了村里的信任。相关部门督查发现，三水村集体

和村民签订的土地转让合同有问题，村两委一时不知所措，问张律师该如何处理。按照张律

师的专业指导，村委会报相关部门批准，与村民签订了收回土地使用权协议书，并参照征地

补偿标准，与村民重新商定补偿金额。经此一事，村两委成员心服口服，村里处理涉法事

务，都请张律师来把关。

这天，家住三水村进村大路边的村民老文找到张律师求助。原来，为增加自家居住面

积，老文在门口私搭乱建了房子，挤占了部分道路，被国土部门督查发现并要求拆除。村干

部上门做工作，老文却不为所动，“我自己花钱建的，凭啥要拆？”老文找张律师帮忙，哪

知了解情况后，张律师做起了老文的工作：“土地管理法规定，集体土地不得私自占用，而

您的做法，就属于强占属于村集体的公共道路用地，村集体有权依法拆除。”“跟老文讲明利

害的时候，张律师专门带了几本法律书，我们在旁边听，也学到很多东西。”村干部老曾

说。像老曾一样，不少村民对法律顾问的态度转变经历了一个过程。这背后，法律顾问靠公

正调解赢得了信任，更靠法律知识宣传，潜移默化地增强了村民的法律意识。

资料1

随着城乡一体化发展加快，农村土地流转、房屋租赁等事项不断增加，田头村不少村民

拓宽了财产性收入来源，尝到了甜头，但也走过弯路。“吃得最多的亏，是不懂法的亏。”田

头村村支书老陈坦言道。2017年11月，经当地相关部门牵线，T律师事务所钟律师和田头

村签约，担任该村法律顾问，为村里提供法律咨询和法律服务。

田头村两个相邻村民小组，曾因交界处一块土地的权属问题引发纠纷，争执难解。“村

两委在这件事上左右为难，怕一碗水端不平。”老陈为此头疼，于是向钟律师求助，钟律师

建议他在村委会会议室召开一场协调会。协调会上，钟律师问道：“首先征求你们的意见，Commented[Administr1]:对村内矛盾纠纷协调

是否同意我介入协调？”见大家点头同意，他接着就直奔问题：“集体土地使用证是土地权

属的重要依据，你们双方都说土地是自己的，能拿得出土地使用证吗？”由于历史原因，双

方均未持有土地使用证，于是都没吭声。钟律师看到“法律牌”发挥了作用，又接着