现代服务业发展座谈会上的讲话 .pdfVIP

李秀芝同志在全市现代服务业发展

座谈会上的讲话

今天我们召开市第三产业领导小组成员单位负责人参

加的全市现代服务业发展座谈会，主要是贯彻落实全区服务

业经验交流现场会精神，研究分析当前我市服务业发展面临

的形势和任务，进一步坚定信心，强化措施，加快推进服务

业发展，扭转我市第三产业增速落后于全区其他盟市的被动

局面。专门召开服务业发展座谈会，在我市还是第一次。刚

才，市发改委陈力副主任传达了全区服务业现场会议精神、

回顾了“十一五”时期我市服务业发展情况,部署了今后一

个时期的任务,我完全同意,请认真抓好贯彻落实。各成员单

位还进行了发言交流，也提出了很好的意见和建议，希望大

家共同努力，推进服务业工作在“十二五”期间开好局、起

好步。下面，我再讲三点意见。

一、充分认识加快服务业发展的重要意义

今年是“十二五”开局之年，服务业的发展既面临很多

机遇，也面对很多挑战。从市场需求看，随着我国经济的发

展，加快发展服务业的客观基础将进一步改善，市场需求将

进一步增加；从产业发展来看，农业现代化、新型工业化发

展道路迫切需要服务业发展；从生活服务业看，人们对各方

面的需求供给有着新期待；从市场环境看，环境压力加剧，

对服务业发展倒避机制将进一步显现。综合来看，服务业是

国民经济的重要组成部分，是经济发展的重要“引擎”，是

社会进步的重要标志。杜梓书记在市第四次党代会报告中明

确指出，“要以现代服务业推动地区转型发展，拓宽领域、

增强功能、优化结构，打造区域性现代服务业高地，尽快把

商贸物流业为主的现代服务业打造成产值过千亿的大产

业”，并把现代服务业发展列为“十二五”时期五大突破

目标之一，可以说对服务业发展提出了更高、更新的要求。

首先，加快发展服务业是转变经济发展方式的战略举

措。服务业具有能耗低、污染少、人力资源密集、科技含量

高、经济效益好的特点，是现代产业体系的重要组成部分。

从经济发展规律看，当经济发展到一定阶段时，服务业成为

主导产业是大势所趋，三次产业在整个经济结构的比重最终

将演进为“三二一”。统计数据显示，2010年全世界服务业

增加值占GDP比重是70%，美国是80%，低收入国家城市

也达50%，我国北京已达70%，而我市占比还非常低，只

占26%，比全区还低9个百分点。当前，我市正处于调结构

促转型的关键时期，能否实现预定的各项目标，在一定意义

上决定于服务业的发展水平和质量。我们只有大力推动服务

业跨越发展，才能进一步强化集约发展能力，优化三次产业

结构，推进节能减排，实现全市经济全面协调可持续发展。

其次，加快发展服务业是进一步提高城镇化水平的现实

需要。城市具有人口集中，资源、知识、信息、技术等要素

密集的特点，因此成为了服务业的重要载体。三次产业推动

城市辐射和带动作用是不同的，可以说一个城市辐射功能的

提升更多的是依靠服务业。到“十二五”期末，建设百万人

口区域中心城市，加快提高城镇化水平，是我市加快崛起的

重要战略任务。目前我市的城镇化率只有40.39%，低于全

区平均水平10多个百分点，城镇发展水平还比较低。我市

有交通区位、文化底蕴、政策支持等核心优势，但其作用还

远远没有发挥出来，金融、研发、设计、物流、商务、信息、

旅游、文化等现代服务业所占比重较小，教育、医疗等公共

服务发展不足，还没有形成现代意义上的服务业中心。要真

正使主城区成为对接、融入、呼应东北三省的强大动力源和

支撑极，就必须加快现代服务业和新兴产业发展，进一步增

强城市的载体功能，满足未来百万人口城市的生产生活需

求。

第三，加快发展服务业是保障和改善民生的必然要求。

“十二五”时期，随着我国经济发展和人民群众生活水平的

提高，人们对医疗、养老、教育等生活服务的供给会有很多

新的期盼。而保障和改善民生是发展的根本出发点和落脚

点，也是我市开放转型、创业富民的最终目的。服务业既连

接生产与消费，又直接提供精神文化产品和公共服务，在增

加就业、促进增收、完善保障、改善生活等方面具有不可替

代的作用。根据市就业局统计，这几年我市城镇新增就业的

60%以上都在服务业领域，服务业已成为解决就业问题的主

要途径。通过发展服务业，能够将我市的就业压力转化为人

力优势，也有利于促进消费，尤其是面对人们日益增长的物

质文化需求，必须加快健全服务业发展门类，增强公共服务

供给和服务产品创新能力，使大家从服务业的发展