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杭州湾跨海大桥运营管理研究

一、杭州湾跨海大桥运营特点及管理模式

二、运营管理模式经验总结

1.创建“三联”管理机制，打造“三位一体”的公司管理体系章勇组

建杭州湾大桥管理局，代表两地政府对大桥运营管理实施监督、协调、指

导和服务，凝聚各执法单位创建“联勤、联席、联动”管理机制。杭州湾

大桥发展有限公司作为股东代表和具体运营单位，履行法人和主体责任，

打造“三位一体”的公司管理体系。2.完善规章制度，建立标准公司管理

体系章勇为了理顺运营监管关系，实行规范化管理，杭州湾大桥有限责任

公司先后制定和完善了运营、养护、服务、安全管理等方面的一整套管理

制度和“1+22”应急预案。即，形成了由1个突发事件总体预案和22个

行动方案构成的应急预案体系，提升了制度化、规范化、程序化管理的水

平；通过IS09001质量管理体系认证，并运行良好。3.应用先进的信息化

水平，形成现代化公司管理体系章勇杭州湾大桥有限责任公司立足实际，

树立创新发展理念，积极探索大桥运营管理与大数据、云计算、物联网、

移动互联网等现代技术、信息技术的有机结合，努力建设“智慧大桥”；

致力于推进“互联网+大桥”工程，促进信息技术与大桥建设协调发展，

应用智能化感知、传输、处理等技术，强化数据采集和利用。为保证大桥

安全畅通和桥面监控有效运行，公司加大信息化水平建设，如高标准的大

桥监控指挥中心、海事监控系统、桥面智能化监控等。高标准的大桥监控

指挥中心扩大延伸了大桥智能监测范围。海事监控系统能够多层次监控海

上通航安全动态，加强应急处置力量配备，确保桥区海域船舶通行安全。

4.秉承大桥安全文化，建设“顾客满意”大桥构建包括安全意识、目标、

责任、素养、习惯、科技、设施、监管和规章制度的大桥安全文化体系。

树立“安全是最大效益”的观念，营造出人人“讲安全、参与安全、自我

改进、持续改善”的安全氛围，从文化层面促进“一岗双责”的有效落实，

建设“平安大桥”。同时，强调顾客价值导向，构建更强力的综合服务保

障体系，注重大桥的功能性、安全性和服务性协调统一，建设“顾客满意”

大桥。

三、运营管理模式对特大型桥梁运营管理的启示

1.管理体制的启示章勇统一性是管理体制的基本特性之一。特大型桥

梁的监管体制必须组建集中统一、责权一致的监管机构。监管机构集中监

管权利对特大型桥梁运营管理中的各种事件进行协调与管理，避免出现问

题时多头监管、相互扯皮的现象发生。同时，建立健全运营管理规章制度，

改变以行政为主的管理方式，建立起与市场化相适应的政府管制方式。在

现代监管制度下，监管还会牵涉到不同部门之间的利益问题，要打破部门

界限，使运营管理的政策进一步有效实施。2.运营模式的启示章勇不同的

投资方式下其运营管理模式也不一样。政府投资的特大桥梁运营管理模式

主要有事业单位模式、法人公司模式、政府部门模式和委托经营模式。社

会融资运营管理模式分为特许权公司模式和委托经营模式。政府和社会共

同投资项目的运营管理模式也分为特许权公司模式和委托经营模式。根据

特大型桥梁的运营管理模式的管理功能、经营成本、社会环境，政府投资

体制下采用法人公司模式；社会融资体制下采用特许权公司模式；政府和

社会共同投资体制下采用特许权公司经营模式。3.投资方式的启示章勇特

大型桥梁的投资方式主要有政府投资、社会融资及政府和社会共同投资。

政府投资项目主要提供非盈利的为社会大众所需的项目，社会融资主要采

用BOT的融资模式，政府与社会共同投资模式是以各参与方的“双赢”为

合作理念的现代融资模式。杭州湾跨海大桥采用的是政府和社会共同投资

方式（PPP），这种新型的项目融资模式通过民营资本的介入可以解决基

础设施建设的资金短缺问题。4.信息化建设的启示章勇特大型桥梁结构复

杂，监管难度大，在运营管理中必须重视信息化水平的建设。建立特大桥

梁的信息化平台，贯穿整个桥梁运营监管、养护的全过程，从而保证了大

桥安全有序地运行。5.企业文化建设的启示章勇安全是大桥运营管理的第

一要素，必须时时刻刻树立“大桥安全”意识。构建大桥的安全生产责任

体系，形成人人讲安全、参与安全、自我改进、持续改善的大桥安全文化，

并加强企业文化与价值倡导的宣传教育，以多种形式为载体，将企业文化

深入全体员工的心中。同时，建立以顾客价值为导向的服务理念，从服务

理念、服务内容、服务程序等方面构建服务管理体系，为顾客提供安全优

质的服务。四、结语杭州湾跨海大桥形成了“以管理局为主导、业主为主

体、各监管单位作保障”的管理模式，创建了“联席、联勤、联