抓基础控风险防事故基建安全主题流动指导意见及50条重点措施文优质 .pdfVIP

“抓基础、控风险、防事故”基建安全主题活动

指导意见

一、总体要求

贯彻国务院及国家有关部门关于继续开展“安全生产年”活

动的总体安排，落实公司2010年安全工作意见和基建工作会议

精神，紧紧围绕“三个不发生”（不发生大面积停电事故，不发生

人身死亡事故和恶性误操作事故，不发生重特大设备损坏事故）

目标，以有效防控基建人身事故为重点，以“抓基础、控风险、

防事故”为主题，营造浓厚的基建安全氛围，进一步落实安全责

任，巩固基建安全基础、控制基建安全风险、防范各类基建安

全事故，确保全年基建安全局面稳定。

二、工作内容

（一）进一步强化基建安全管理责任的全面落实

进一步巩固和完善以各单位主要负责人为第一责任人的基

建安全责任制，强化基建安全领导责任和岗位安全责任的落实，

公司投资项目的法人单位重点落实确保基建安全生产费用足额

投入、合理确定工程建设工期、完善项目安全管理体系等方面

的责任；各施工企业的主管网省公司重点落实加强施工企业安

全管理、消除施工企业重大安全隐患等方面的责任；各基层单

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位和业主、施工、监理项目部重点落实对工程现场的安全管理

和风险控制责任，确保每个工程现场作业期间均有安全管理人

员在场。

（二）巩固基建安全基础

一是梳理完善和贯彻落实基建安全管理规章制度。结合近

两年来公司加强安全生产工作和推行基建管理标准化的最新要

求，对基建安全规章制度进行梳理，形成安全责任更加清晰、

工作要求更加明确的规章制度体系；取消各网省公司和基层单

位自定的与公司要求重复或不一致的管理制度或“实施细则”，强

化公司各项安全制度在现场的贯彻落实。

二是强化基建安全管理队伍建设和教育培训，落实业主、

施工、监理项目部标准化管理要求，确保基建安全管理人员、

施工人员数量和素质，严格执行对各级基建安全管理人员定期

培训教育的制度，提高各级安全管理人员的安全履职能力；开

展针对一线施工人员和各级基建安全管理人员的安全培训工

作，提高一线施工人员的安全技能。

三是进一步提升基建安全标准化水平。进一步加强基建安

全管理工作的标准化，严格执行业主、施工、监理项目部基建

安全管理的工作要求和工作流程，统一项目现场的安全管理工

作内容；强化公司安全文明施工标准的执行，纠正与公司标准

化要求不一致的内容；以落实安全防护标准化要求为重点，切

实消除现场安全防护隐患。

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四是倡导基建安全管理创新与科技创新。充分利用SG186

基建管控模块开展现场安全管理工作，提高工程现场业主、监

理、施工项目部安全管理效率和水平；推广应用线路杆塔防坠

落装置、远程视频监控技术等施工安全新技术、新装备；研究

提高土建施工机械化水平、推广新型线路组塔和架线施工工艺，

通过科技创新、工艺革新，提高工程建设安全水平。

（三）加强基建安全风险管理

全面开展施工安全性评价工作，对项目施工高峰阶段的整

体安全管理工作做出全面评价和闭环整改；开展施工作业安全

风险管理研究，强化施工作业风险管理工作，按照统一的标准

和方法，在施工作业前组织有关管理人员和施工人员，结合现

场实际开展风险识别和评估工作，落实预控措施；建立重大施

工安全风险的分层分级管控制度，对下一阶段的基建安全风险

进行分析预判，建立分层分级管控的风险清单，分级落实管控

措施；建立定期基建安全分析会议制度，加强对全年不同阶段

基建安全工作的动态管理，及时总结评价安全策划方案执行情

况，提高下一阶段基建安全工作的针对性。

（四）防范基建安全事故

强化施工安全方案的编制、审批和执行，切实解决施工安

全方案中措施不具体、不完善、不准确、可操作性差，以及交

底不充分、执行不严格等问题，重点加强对抽水蓄能、火电、

重要电网工程的重点施工作业项目的施工方案管理，防止因施

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工方案原因引发坍塌、倒塔等安全事故；继续强化电源工程和

系统外工程施工安全管理，重点抓好《加强火电施工企业安全

管理重点措施》的落实工作，加强检查监督，确保主要责任主

体的工作到位，防止发生电源