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赴外地学习社区建设先进经验考察情况

报告(1)

4月18日至22日，在县委组织部的组织带领下，由组织部、

民政局分管党建、社区政权建设的领导，城关镇党委书记，

各社区党总支书记、副书记共计10人组成的学习考察团赴、

西安、天水、甘州等地对社区建设及虚拟养老院建设工作进

行了考察学习，考察期间共计观摩街道、社区、虚拟养老院

等示范点7个，方法上采取现场看、听取介绍、座谈交流、

操作体验等方式进行。现将学习考察情况报告如下：

一、各地的经验与做法

考察团观摩的点在全省或全国处于较高水平，一些特色工作

和先进经验值得学习和推广，对我县今后社区建设和社会管

理具有一定的启迪和指导作用。概括地讲，各观摩点主要有

以下五方面的特点：

一是强化理论指导，在工作理念上突出超前性。思路决定出

路，观念改变方式。通过考察，各观摩点普遍给人的印象是

理念上高人一筹，措施上高人一招，行动上快人一步，善于

把工作与新形势下居民群众的所思所需、所想所盼结合起来，

勇于把解决居民群众的实际问题与加大投入、改善民生结合

起来，乐于把改善服务方式与现代网络技术的创新应用结合

起来，紧跟时代工作要求，创新工作思路，破解发展难题，

使各项工作符合了居民群众的需要，适应了形势发展的需要，

保证了工作运行有先进理念的指导，服务方式有先进技术的

支撑，有效推动了各项工作顺民意、利民众、出实效。市城

关区针对人口老龄化突出的问题，积极整合各方面资源，提

出的建立“虚拟养老院”的工作理念，具有一定的超前性，

为区域内老人较好地解决了居家养老问题。这种没有围墙的

养老院的建设构想给老年人养老问题开辟了一种新模式，具

有一定的示范性和带动性。市七里河区结合近年来的实际工

作经验，在街道、社区探索实施了“民情流水线”工程，把

服务居民群众作为街道、社区的重要职责，从民情反映、民

事办理、结果反馈等方面系统地规范了工作程序，并依托软

件公司，开发出了具有自主知识产权的“三维数字社区”集

成管理系统和“网格化”视频监控系统，真正把民情、民意

作为一项工程去完成，体现了“以人为本”的工作理念，深

入贯彻了科学发展观，顺应了时代发展要求。

二是强化阵地基础，在设施设备上突出先进性。把现代技术

应用到服务工作中是提高工作效率，降低行政成本、改进服

务方式的有效手段。特别是把现代网络技术、计算机技术与

工作服务方式相结合，对方便居民群众办事、增强工作的时

效性和针对性都具有十分重要的意义。现代社会，不仅生产

技术需要创新，管理服务技术更需要创新，只把现代技术的

一些成果积极的应用到社会服务和社会管理当中，才能有效

推动社会高效运行，促进社会文明和谐。市七里河区率先在

西湖街道自主开发“三维数字社区”集成管理系统、服务呼

叫系统、“一事一评交互式评价系统”和“网格化”视频监

控系统，并组织工作人员及时对系统信息进行更新维护，形

成了自主开发、逐年升级、自行维护、高效运行的良好工作

格局，在社区数字化管理工作中走在了全省前列，这一数字

化管理系统也在省内有条件的部分县区得到了推广应用；同

时自主投资近200万元在辖区内重点地段架设了视频监控系

统，工作人员全天候监控，高清的画面、自行调节的镜头、

画面的灵活切换，既达到了“一人监控，全面了解”的工作

效果，又有效震慑了各类犯罪行为的发生。城关区在虚拟养

老院建设上自主开发了一套呼叫系统，服务热线统一为

965885，通过这一服务热线，可实现服务对象与服务人员的

有效对接，使老年人在居家养老过程中出现的一些生活问题

得到有效解决，真正通过技术开发使虚拟养老院的职能得到

了发挥。

三是强化自身优势，在工作特色上突出时代性。所观摩的街

道、社区在开展工作中都能够结合自身实际开展一些具有区

域特色的工作，真正形成了一街一特色、一区一亮点的工作

格局。西安市新城区西光社区开展的以“学在家庭、美在家

庭、乐在家庭、俭在家庭、安在家庭、和在家庭”为内容的

“六在家庭”创建活动，优化了家庭这个社会细胞，提高了

社区的文明程度。西湖街道西街社区根据社区空巢老人多的

实际，开办了“夕阳乐”餐桌，每天为空巢老人配送午餐、

晚餐，解决了空巢老人做饭没力量、用餐不方便的问题。甘

州区小寺庙社区结合社区实际开展了“党心连民心”系列活

动，与辖区单位实施了“五联共建”工程，举办了才艺展示、

厨艺比赛等特色活动。西湖街道实施的“民情流水线”工程、

成立的“民情通”呼叫服务中心、开展的“一元钱爱心党费”、

针对未成年人教育实施的“四点半”工程等工作