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全面推行渔港“港长制”的实施方案

为全面推行渔港“港长制”，切实提升渔港渔船管控水

平，充分发挥渔港在渔业资源管理、渔船安全监管和渔区振

兴中的枢纽作用，现就全面推行渔港“港长制”提出如下方

案。

一、总体要求

（一）指导思想。

牢固树立安全、绿色发展理念，围绕实施乡村振兴战略

总体部署，深入实施浙江渔场修复振兴暨“一打三整治”行

动，全面加强渔港综合管理，实现“依港管船、依港管人、

依港管渔”的目标，促进渔船安全管控、船员有序管理、渔

业资源合理利用和渔区经济社会全面振兴。

（二）基本原则。

——坚持综合管理。强化渔业资源管理、渔船安全管理、

渔港水域生态保护、渔港经营管理，确保依港管港、管船、

管渔获物落到实处。

——坚持驻港管理。优化渔业管理力量配置，推进乡镇

渔业管理力量和渔业执法队伍协同进驻渔港，协调涉海机构

现场办公，实现管理要素向渔港集聚，实现渔业执法关口前

移。

——坚持分级管理。依据渔港等级、服务功能和辐射范

围，实行渔港分级管理。原则上中心渔港由县级管理，一级

以下渔港由乡镇（街道）管理，对辐射面广、影响力大的渔

港可提级管理。

——坚持闭环管理。建立综合协调、信息共享的联动机

制，实现隐患排查、登记、评估、报告、监控、治理、销号

等环节联动的线上线下闭环监督管理。

（三）工作目标。

到202*年，初步建成布局合理、产权清晰、功能完备、

管理先进、生态良好的现代渔港体系；在全市59个渔港全

面实行渔港“港长制”，在22个国家二级以上渔港设立渔

港综合管理站，实现管理力量协同驻港监管；全面实施渔船

进出港报告制度，探索建立渔获物总量管理和定港上岸制度；

促进渔港在服务渔业生产、保障渔船安全生产、加强渔业资

源管控等方面功能明显提升。

二、主要任务

（一）强化渔港综合管理。整合涉渔涉港部门和沿海乡

镇（街道）渔业管理力量，组建渔港综合管理站，实行实体

化运作，引导渔业基层管理组织进驻，强化渔船社会化服务。

加强渔港渔船信息化建设，提升渔船安全和渔业资源管控能

力。完善渔港防灾减灾配套设施，提升渔船抵御台风等自然

灾害能力。

（二）强化渔船安全管理。依托渔船渔港综合管理信息

化系统，严格落实渔船进出港报告制度。实施渔船安全记分

管理，将渔船船东、船长和基层组织纳入渔业安全生产诚信

管理。对恶劣天气生产、落单渔船作业生产、渔船海上离线、

渔船夜间航行、超航区生产、敏感水域生产等六类事故易发

多发渔船，实行动态干预。

（三）强化渔船船员管理。建立渔业、公安、海事等部

门和乡镇（街道）之间的信息共享机制，加强渔船船员配备，

准确掌握海上船员变化动态。在重点渔业乡镇（街道）探索

建立渔业船员流转市场，引导入渔劳力参加各类培训，提高

从业人员的安全基本素质。

（四）强化渔业资源管理。根据渔港分布、渔民交易习

惯、渔政管理力量配备等情况，按定点上岸渔港的标准要求，

确定“渔获物定点上岸渔港”名录。探索渔获物总量管理和

溯源管理，完善渔捞日志、交易转载日志制度。

（五）强化渔港环境治理。对照“全国文明渔港”创建

标准，加强港容港貌整治，改善港区生产生活设施布局，开

展油污水、废弃网具以及生活垃圾等集中处理。开展渔港水

域清理、港池航道疏浚，规范渔船停泊，推进渔港道路硬化、

港区亮化、生态绿化、环境美化，打造文明、美丽渔港。

三、组织形式

（一）组织体系。

按照分级管理、属地负责的原则，市级设立渔港“港长

制”工作领导小组，县（区）级设立县（区）、乡镇（街道）

两级渔港“港长”的组织架构。

市政府分管领导担任渔港“港长制”工作领导小组组长，

市海洋与渔业局、市发改委、市公安局、市财政局、市自然

资源和规划局、市生态环境局、市应急管理局、市市场监管

局、舟山海事局、市气象局和各县（区）人民政府、新城管

委会、普陀山-朱家尖管委会为成员单位。领导小组下设办

公室，办公室设在市海洋与渔业局。市海洋与渔业局主要负

责人担任办公室主任。县级“港长制”工作领导小组可参照

市级设立。

设立县（区）、乡镇（街道）两级港长。全市渔港由县

（区）政府分管领导担任县（区）级港长,渔港所属的乡镇

（街道）主要负责人担任乡镇（街道）级港长。中心渔港原

则上只设县（区）级港长。