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“书记面对面”谈党建

工作研讨会发言稿

今年以来，经济体制专项小组扎实统筹好抓改革促发展

等各项工作,着力提高改革试点的“含金量”，确保改革措

施“接地气”，推动经济运行稳中快进。

一、上半年工作成效和主要措施

上半年，全市完成地区生产总值428.6亿元，增长8.4%，

全区排名第四；固定资产投资498.8亿元，增长17.8%，全

区排名第一；财政收入47.9亿元，增长11.4%，全区排名第

三。全市规模以上工业总产值584亿元,增长16.2%，规模以

上工业增加值182.3亿元,增长10.3%，增速全区排名第四，

工业经济各项指标增速均高于全年目标和全区平均水平。18

项重点改革任务稳步推进。

（一）强化主体责任，敢担当，善作为。面对今年繁重

的经济体制改革工作任务，本组正副组长亲自开会研究部署

改革工作，亲自组织分解改革任务，亲自审核把关改革方案，

亲自协调关键环节，亲自督查工作落实。

（二）强化“一岗双责”，强措施，抓落实。所有牵

头单位和责任单位，主要领导要实行“一岗双责”，亲自抓

改革，把所承担的任务纳入重要工作日程，亲自落实改革任

务，亲自制定实施方案，对改革的要点、议题亲自审核、亲

自把关，对改革的难题亲自协调、亲自解决。

（三）强化协调联动，勤协调，促推进。经济体制改革

专项小组分工负责，多次协调部门间联动，及时研究和解决

改革过程中出现的突出问题。督促各责任单位迅速认真落实

18项重点改革任务，坚持“一个任务，一个方案”，严格按

时间节点稳步推进。

（四）强化调研督查，重落实，讲实效。各责任单位定

期对工作落实情况开展自查，由牵头单位以专题报告的形

式，报送市委、市政府督查室。对改革工作中的亮点，及时

认真总结；对存在问题和不足，及时通报，强化整改。

二、存在的困难和问题

（一）PPP项目推进工作有待进一步细化落实。一是部

分PPP项目的前期准备工作不充分，制定的实施方案质量不

高、深度不够。二是PPP项目各个环节如何适用现行法律不

尽清晰，各相关方利益难以顺利通过法律途径得到明确保

障。三是PPP模式试点工作依旧是由发改、财政、住建等少

数部门在主导和推动，部门参与度低，但社会期望值高。

（二）营改增改革工作有待进一步细化和完善。全面推

开营改增政策内容多，操作较为复杂，企业负责人了解掌握

营改增政策不够全面。

（三）重点改革任务进度缓慢。由于绝大部分的改革任

务需自治区出台相应的政策措施后，我市相关部门才能参照

制定本市的具体实施办法，自治区层面政策措施出台的快

慢，很大程度上影响了重点改革任务的完成进度。

三、下一步工作安排

（一）深入探索建立行政审批事项目录管理制度。进一

步取消、下放和调整行政审批事项。继续清理规范行政审批

中介服务项目，制定并公布行政审批中介服务项目目录。

（二）优化市场服务环境，提升服务效能。持续深化商

事制度改革，助力创新创业，进一步巩固和扩大“六证合一、

一照一码”改革成果，根据自治区的部署按照时间节点推行

“多证合一”，有序做好新旧执照换发工作。

（三）全面深化价格改革。继续推进居民生活阶梯水价、

气价、污水处理收费政策改革，贯彻落实自治区出台的进一

步深化电力体制改革实施方案和相关配套政策。

（四）认真做好工业用地市场化配置改革。由政府牵头

成立相关监管工作小组，对已供应的工业用地在约定的开、

竣工时间前，建设期内进行实地督查，督促项目的开发建设

和有效利用，以此避免闲置土地和低效工业用地的产生。

（五）大力推进国有企业资产整合重组，优化国有资产

布局。坚持按“分类施策、因企制宜、精准处置”的原则，

稳步推进9家国有“僵尸和半僵尸企业”的改制重组，妥善

解决一些历史遗留问题。