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职业资格证书制度

简介

国家职业资格证书制度是

劳动就业制度的一项重要内容，也是一种特殊形式的国家考试制度。它是指按

照国家制定的职业标准，通过政府认定的考核鉴定机构，对从业者的技能水平或职

业资格进行客观、公正、科学规范的评价和鉴定，并对合格者授予相应的国家职业

资格证书。

国家职业资格证书由劳动保障部统一印制，劳动保障部门或国务院有关部门按

规定办理和核发。国家职业资格证书是持有者具备某种职业所需要的专门知识和技

能的证明，是持有者求职、任职、开业的资格凭证，是用人单位招聘、录用员工的

主要依据，也是境外就业、对外劳务合作人员办理技能水平公证的有效证件。

推行国家职业资格证书制度，是落实党中央、国务院提出的“科教兴国”战略

方针的重要举措，也是我国

人力资源开发的一项战略措施，同时还是贯彻《劳动法》、《职业教育法》的

重要表现。

建立的依据及基本内涵推行

职业资格证书制度，是实施;科教兴国;战略的一项举措，也是我国人力资源

开发的重要手段。中共中央《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》指

出:;要制定各种职业的资格标准和录用标准，实行学历文凭和职业资格两种证书

制度;。《劳动法》第六十九条规定:;国家确定职业分类，对规定的职业制定职

业技能标准，实行职业资格证书制度;。《职业教育法》第八条规定:;实行学历

证书、培训证书和职业资格证书制度;。这些都为推行职业资格证书制度提供了法

律依据。

职业资格证书是通过政府认定的考核鉴定机构，按照国家规定的职业技能标准

或任职资格条件，对劳动者的技能水平或职业资格进行客观公正、科学规范的评价

和鉴定的结果，是劳动者具备某种职业所需要的专门知识和技能的证明。与学历文

凭证书不同，职业资格证书与某一职业能力的具体要求密切结合，反映特定职业的

实际工作标准和规范，以及劳动者从事这种职业所达到的实际能力水平。我国技术

性职业(工种)的职业资格证书，分为;初级技能;、;中级技能;、;高级技能;

以及;技师;、;高级技师;五种，由劳动保障部统一印制，劳动保障部门或国务

院有关部门按规定办理和核发。职业资格证书是劳动者求职、任职、开业和用人单

位录用劳动者的主要依据，也是境外就业、对外劳务合作人员办理技能水平公证的

有效证件。

相关法规

有关法律规定(1)1995年实施的《劳动法》第六十九条规定:;国家确定职业

分类，对规定的职业制定职业标准，实行职业资格证书制度，由经过政府批准的考

核鉴定机构负责对劳动者实施职业技能鉴定;。

(2)1996年实施的《职业教育法》第八条规定:;实施职业教育应当根据实际需

要，同国家制定的职业分类和职业标准相适应，实行学历证书、培训证书和职业资

格证书制度;。

这些法规确定了国家推行职业资格证书制度和开展职业技能鉴定的法律依据。

国家有关文件规定(1)1991年10月17日，国务院发布的《关于大力发展职业技

术教育的决定》指出:;凡进行技术等级考核的工种，逐步实行‘双证书’(即毕业

证书、等级证书或岗位合格证书)制度，并把技术等级证书或岗位合格证书，作为

择优录用和上岗确定工资待遇的重要依据;

(2)1993年2月13日，中共中央、国务院发布的《

中国教育改革和发展纲要》提出:;专业性、技术性较强的岗位，应在获得岗

位资格证书后上岗;。;推行学历文凭、技术等级证书、岗位资格证书并重的制

度，扭转升学、文凭、职

称对于教育运行的片面导向作用。逐步建立职业岗位资格考核机构，实施各种

岗位的资格考试和资格证书制度;。

(3)1993年11月，党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市

场经济体制若干问题的决定》指出:;要把人才培养和合理使用结合起来，配套改

革劳动人事与干部选拔制度。要制订各种职业的资格标准和录入标准，实行学历文

凭和职业资格证书制度，逐步实行公开招聘、平等竞争，促进人才的合理流动

;。

(4)国家原劳动部和人事部于1994年2月联合制定颁发了《职业资格证书规

定》，规定了今后

国家职业资格的种类、资格证书体系、证书作用、取得方式等。

(5)1994年7月3日，国务院《关于〈中国教育改革和发展纲要〉的实施意

见》进一步明确:;大力开发各种形式的

职业培训。认真实行‘先培训后就业’、‘先培训后上岗’的