危险货物道路运输安全管理提升方案研究——以苏州市为例 .pdfVIP

危险货物道路运输安全管理提升方案研究——以苏州市为例

发布时间：2022-12-13T02:45:04.385Z来源：《城镇建设》2022年5卷第15期作者：胡少卓

[导读]近年来，随着苏州市化工行业产业升级和技术更新加速，产业链延伸

胡少卓

张家港市交通工程建设服务中心江苏张家港215600

摘要：近年来，随着苏州市化工行业产业升级和技术更新加速，产业链延伸、产品精细化程度更高，危险货物运输量迅猛增长，危货

运输车辆违规行驶行为层出不穷，带来了安全监管方面的严峻挑战。本文为进一步提升苏州市危险货物道路运输行业安全管理水平，提高

危险货物运输车辆监管效能，研究推进危险货物道路运输安全管理提升方案研究，提升危货道路运输安全管理服务水平。

关键词：危险货物运输危货运输车辆道路运输安全安全监管

1.引言

十四五“”时期是我国全面开启建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，总书记关于安全生产和应急管理的系列重要论述，要求

完善安全制度体系，加强安全能力建设，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，从国家层面划定了安全红

线和底线，在为交通运输安全应急工作指明方向的同时也提出了更高要求。近日，交通运输部办公厅印发《交通运输安全生产强化年实施

方案》、《交通运输部办公厅关于强化道路货物运输重点领域安全管理工作的通知》明确要求强化重型货车本质安全管理、强化危险货物

运输全链条安全监管、强化重点货运车辆运行风险处置、强化道路货运安全监管协同治理。[1][2]为聚焦关键环节，紧盯突出问题，强化危

险货物道路运输重点领域安全管理，苏州市亟需开展危险货物道路运输安全管理提升方案研究，提升道路运输管理效能。

2.苏州市危险货物道路运输发展现状

2.1城市发展概况

苏州市位于长江三角洲中部、江苏省东南部，东傍上海，南接浙江，西抱太湖，北依长江，是长江经济带重要组成部分。苏州市域总

面积8657.32平方公里，市区土地（含水域）面积4652.84平方公里。

图2管辖机构分布

2.2.2货运量及种类

图4运单占比

从运输距离来看，8月份苏州市危货运输平均运输距离为263公里，100-300公里区间占比最多，达40.52%；800公里以上最少占比

6.07%。

图5运输距离分布

2.3存在问题

2.3.1车位供需矛盾突出，服务区管理不够精细

目前苏州日均过境的危险货物运输车辆约5000余辆次，然而目前市管高速5个服务区中危货车位数仅有50个，存在一定停车供给缺口，

其中缺口较大的澄湖服务区，现状8个危货停车位日均需服务约180余辆危货车辆的停放。相比而言，白洋湖、太湖、石牌三处服务区仍有

一定停放空间，停车供需矛盾也存在空间上的不均衡。虽然目前两家市管高速公路公司均出台并执行了服务区危险品停车管理措施及方

法，但国家与省级层面缺乏现行的停放管理标准，也缺乏高速公路危货车辆专用停车区或停车区域的建设标准，设施建设、管理方式等方

面暂无标准、办法可依，造成一定管理困难。

2.3.2运输安全问题频发，联合监管缺乏合力

苏州市近年来危险化学品运输量迅猛增长，由此也导致危货运输车辆违规行驶行为层出不穷，给行业安全监管带来了了挑战。2022年8

月，苏州市危险货物车辆车速异常行为达2605车次；高速禁行违规行驶达2919车次。危货车辆疲劳驾驶达143车次。异常行驶行为较多，易

发生交通安全事故，加大了危货运输安全管理难度。而各管理部门尚未形成统一标准的综合信息管理平台，造成了各部门管理之间的信息

壁垒，无法实现危险货物运输各流程的精准化管理，难以构建部门间横向协同和省市县纵向联动管理机制。

2.3.3服务水平有待提高，创新技术运用不足

人防、物防和技防是提高危险货物运输企业安全保障水平的三个重要方面。传统的安全监管模式主要靠人防发挥巨大作用，但就现阶

段来说，人防进一步发挥作用的空间已经越来越小。而安全生产技术和运输装备不足、从业人员文化水平低、应急救援水平欠缺、安全培

训教育滞后等多种因素，导致在安全管理、预防事故、应急救援等运输保障中所需的运用技术、产品和服务的水平严重不足，与国外发达

国家还存在着较大差距。

3.危险货物道路运输管理提升方案

3.1制定管理优化方案，落实危货停车区安全管理

切实保障道路危货品停车区的停车需求，提高现状高速公路服务区的承载能力，推进高速公路服务区的布局优化改造，制定危货停车区管

理优化方案。在内部空间上优化上，按照“客货分离、分区停车”的要求，将客车与货车停放区域分开