电动自行车安全管理问题探讨.pdf

电动自行车安全管理问题探讨

作者：盛时中

来源：《今日消防》2021年第09期

摘要：构建系统化、现代化的城市安全保障体系，推进安全发展示范城市建设，对于城市

的安全治理能力提出了迫切需求。而随着中心城区建设发展不断提速，城市人口、功能和规模

不断扩大，发展方式、城区结构和区域布局发生了深刻变化，城市运行系统日益复杂，安全风

险不断增大，电动自行车火灾问题成为了城市安全基础的薄弱环节。

关键词：城市安全;電动自行车;消防安全;安全建设

从结构特点看电动自行车用户分布情况1

二元结构特征鲜明，1.1以中低经济收入居民区为主要分布

一面是高楼大厦云集、商业商务繁荣，另一面却是大型城市旧房密集的城区，譬如黄浦区

至今仍有成片旧式里弄248万m2，8.2万户居民家庭没有卫生设施。在繁华街道的背后，还有

上千户人家每天还要倒马桶;在霓虹闪烁的后面，还有很多人洗澡要去公共浴室，甚至还有每

月吃低保的家庭，而这就是上海中心城区“二元结构”的现实存在。受困于经济条件及客观物质

所限，电动自行车无疑成为了这部分人群最为经济实惠、出行高效、方便快捷的交通工具。

生1.2活节奏分流人群，以生活作息形成时段性聚集分布

以商业步行街、生产资料街、美食街等典型区域为例，具有明显的时段性聚集特征，在高

峰时段人流量大量聚集的同时，商业繁华的背后是大批量电动自行车的停放需求，马路沿线、

周边社区、地下室、楼宇后巷等各种可用于停放电动自行车的区域被充分占领利用随处可见。

寄递1.3行业迅速发展，从业人员活动范围呈区域分布

近年来，闪送、饿了么、美团外卖、顺丰速递、圆通速递等各类寄递企业迅速发展，形成

了一支支成色鲜明的外卖、快递大军。而电动自行车是寄递行业极为重要的运输工具，每一名

外卖员、快递员至少有一辆电动自行车，并且根据行业网点情况存在区域性的集中居住环境，

在休息期间非常容易形成电动自行车集中堆放充电的情况，伴随的各类违规充电现象也屡见不

鲜。

从结构特点看电动自行车2使用高覆盖的原因

辖2.1区道路情况，决定了电动自行车更灵活通行

众所周知，上海这座国际大都市的中心城区，人流量之大难以估计，各换乘站点的轨道交

通在每日上下班高峰时段人员大量聚集，经常需要等2～3班地铁才能挤入人满为患的车厢。

而中心城区停车难更是一个老大难的问题，由于中心城区二元结构突出，小马路、小弄堂较

多，很多车辆无法靠家就近停放，取车用车不是非常便利，这就导致了电动自行车在使用率上

占尽优势。

经济层次鲜明，决定了电动自行车更物美2.2价廉

“很多人认为，大城市的郊区承接了大量外来人口，有二元结构矛盾不奇怪。但其实，在

中心城区同样存在，主要特征是富裕人群与低收入人群的二元，突出表现是居住环境的天壤之

别。”上海复旦大学教授任远说。尽管政府每年都在全力推进旧区改造工程，但至今仍有成片

旧式里弄的居民家庭连卫生设施都没有。而生活在二级旧里老旧小区的居民，在经济条件水平

相对较低的基础上，电动自行车的廉价出行明显更符合实际需求，在出行成本上电动自行车拥

有着得天独厚的先天优势。

出行便利2.3与否，决定了电动自行车更效率快捷

尽管城市轨道交通建设发展日新月异，各大公交线路十分便利，但始终存在出行时间成本

较高的问题。公共交通存在着班次间隔以及行人步行时间成本问题，即使是中短程出行距离，

利用公共交通出行的时间花费半小时以上。从汽车用户来看，由于部分马路整体偏窄，单行道

道路较多，在一些小马路或者单行道上存在着人车混行的现象，同时要考虑出行时段堵车问

题，驾车出行的时间成本很难估量，而电动自行车用户的时间成本则相对低廉，体型小、速度

快、易穿行，使其成为快捷的出行方式。

电动自行车3安全管理难点问题

经济3.1情况参差不齐，市民抱有侥幸心理

电动自行车本身价格低廉，对于中低收入人群来说电动自行车自然成为了出行工具的首

选。尽管，政府部门始终致力于做好电动车楼道清零、整治乱拉电线充电等治理工作，但对于

相当多的市民来说，尽管屡次发生电瓶车火灾亡人事故，但相当一部分市民会将其归类于个别

案例，对火灾的发生存在侥幸心理，因为对他们来说，就近停放充电已然成为了生活刚需，从

而容易忽视电动自行车违规充电本身所带来的安全问题。

老3.2旧小区乱象丛生，设施环境条件滞后

老旧小区具有