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新质生产力研究专栏

以制度型开放助推新质生产力发展:理论机制与政策建议

李瑞琴王超群陈丽莉

内容摘要:发展新质生产力需要扩大高水平对外开放、全面深化改革,形成与之相适应的新型生产关

系。通过制度型开放推动中国全面深化改革,构建高标准的市场体系,是形成与新质生产力发展相适应的生

产关系的重要途径。文章首先介绍了新质生产力的内涵及其提出的历史逻辑,然后分析了当前制度型开放的

具体表现和中国的实践成效。在此基础上,揭示了制度型开放主要通过吸引和聚集全球高端生产资源、畅通

和强化技术创新激励机制、参与并引领数字经贸规则制定、发挥市场优化配置资源的作用,以及提升生产性

服务业的竞争力等途径推动新质生产力的发展。最后,对如何加快推进制度型开放,促进新质生产力发展提

出了有针对性的政策建议。

关键词:新质生产力制度型开放理论机制

DOI:10.14114/ki.itrade.2024.03.002

高质量发展需要有新的生产力理论来指导。2023经贸规则,认真解决数据跨境流动、平等参与政府

年9月,习近平总书记在黑龙江省首次提出“形成新采购等问题,持续建设市场化、法治化、国际化一

质生产力”;同年中央经济工作会议强调“发展新质生流营商环境”。由此可见,通过制度型开放推动中

产力”;2024年1月,中共中央政治局集体学习时作国全面深化改革,构建高标准的市场体系,是形成

出系统阐述,并提出“发展新质生产力,必须进一步与新质生产力发展相适应的生产关系的重要途径。

全面深化改革,形成与之相适应的新型生产关系”,制度型开放主要通过哪些途径助推新质生产力发展,

还要“扩大高水平对外开放,为发展新质生产力营造如何通过进一步加快制度型开放促进新质生产力发

良好国际环境”;2024年3月两会期间,又进一步提展,正是本文希望回答的问题。

出要“因地制宜发展新质生产力”。习近平总书记关于

一、新质生产力的内涵及其提出的历史逻辑

新质生产力的一系列重要论述、重大部署,深刻回答

了“什么是新质生产力、为什么要发展新质生产力、新质生产力是新一轮数字技术革命主导下的生

怎样发展新质生产力”的重大理论和实践问题,为产力新跃升,符合当前中国建设现代化产业体系、

我们认识和把握新质生产力提供了根本遵循,为如实现经济高质量发展的内在要求,是构筑中国国际

何推动形成和发展新质生产力指明了方向。竞争新优势、引领全球创新性可持续发展的关键驱

以制度型开放推动高水平对外开放,是新时代