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加强工程变更审计的措施

天津\刘艳丽鹿卫晨

工程变更现象在军队工程竣工结算审计中时有发生，因此往往会造成追加工程投资和“三超”(概算超估算、预算超概算、结算超预算)的后果。从工程变更审计的角度来看，提升军队建设项目工程变更管理水平，可以达到防止工程

变更黑洞的产生及合理有效控制工程造价的目的。

工程变更的含义与产生的原因

工程变更的含义

工程变更，是指在工程项目合同实施过程中，由于合同状态的改变，为了保证工程顺利实施而采取的对原合同文件的修改与补充，同时相应调整合同价格和工期的一种措施。工程变更的内容为：更改工程任何部分的标高、基线、位置和尺寸；增减合同中约定的工程量；增减合同中约定的工程内容；改变工程质量、性质或工程类型；改变有关工程的施工顺序和时间安排；为使工程竣工而

必需实施的任何种类的附加工作。

引起工程变更的原因

工程项目发生变更的原因多种多样，一般表现为以下几个方面：

1.施工现场条件发生变化。建设单位未能预见的施工现场条件变化和不利的自然条件变化，例如土方工程作业时发现文物、发生泥石流等地质性灾害等，施

工企业在处理这些问题时都会增加额外的工作量和造价，产生工程变更。

2.设计变更。有的工程项目施工图纸设计深度不是，导致建设阶段发生设计变更；有的工程项目管理人员执行计划不严，存在边计划、边设计、边施工；同

时边改计划、边改设计的现象，使计划流于