第四章-出入境管理及交通法律制度.pptVIP

第四章：出入境管理及交通法律制度主讲人：董志文2007年11月23日主要内容§4-1中国公民出国旅游办法一、出国旅游经营管理1．出国旅游目的地的审批2．旅行社经营出国旅游业务的审批（1）国际旅行社经营出国旅游业务须经国家旅游局批准。（2）旅行社经营出国旅游业务，应当具备下列条件：?①取得国际旅行社资格满１年；?②经营入境旅游业务有突出业绩；?③经营期间无重大违法行为和重大服务质量问题。§4-1中国公民出国旅游办法（3）申请经营出国旅游业务的旅行社，应当向省级旅游行政部门提出申请。省级旅游行政部门应当自受理申请之日起30个工作日内，依据上述规定的条件对申请审查完毕，经审查同意的，报国家旅游局批准；经审查不同意的，应当书面通知申请人并说明理由。?（全国有628家国际旅行社有经营出国旅游业务资格，青岛有6家）§4-1中国公民出国旅游办法3．出国旅游总量控制办法（1）全国总量控制国家旅游局根据上年度全国入境旅游的业绩、出国旅游目的地的增加情况和出国旅游的发展趋势，在每年的2月底以前确定本年度组织出国旅游的人数安排总量，并下达省级旅游行政部门。?（2）组团旅行社的配额制度省级旅游行政部门根据本行政区域内各组团社上年度经营入境旅游的业绩、经营能力、服务质量，按照公平、公正、公开的原则，在每年的3月底以前核定各组团社本年度组织出国旅游的人数安排。§4-1中国公民出国旅游办法4．旅游行政管理部门暂停或取消出国旅游业务经营资格的规定组团社有下列情形之一的，旅游行政部门可以暂停其经营出国旅游业务；情节严重的，取消其出国旅游业务经营资格：?（1）入境旅游业绩下降的；?（2）因自身原因，在１年内未能正常开展出国旅游业务的；?（3）因出国旅游服务质量问题被投诉并经查实的；?（4）有逃汇、非法套汇行为的；?（5）以旅游名义弄虚作假，骗取护照、签证等出入境证件或者送他人出境的；?（6）国务院旅游行政部门认定的影响中国公民出国旅游秩序的其他行为。?§4-1中国公民出国旅游办法二、组团社和旅游者的职责1．组团社的职责2．旅游者的职责（1）旅游者应当遵守旅游目的地国家的法律，尊重当地风俗习惯，服从旅游团队领队的统一管理。（2）严禁旅游者在境外滞留不归。?①旅游者在境外滞留不归的，旅游团队领队应当及时向组团社和中国驻所在国家使领馆报告②组团社应当及时向公安机关和旅游行政部门报告③有关部门处理有关事项时，组团社有义务予以协助。§4-1中国公民出国旅游办法三、罚则1．任何单位和个人未经批准擅自经营或者以商务、考察、培训等方式变相经营出国旅游业务的，由旅游行政部门责令停止非法经营，没收违法所得，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款。?2．组团社不为旅游团队安排专职领队的，由旅游行政部门责令改正，并处5000元以上2万元以下的罚款，可以暂停其出国旅游业务经营资格；多次不安排专职领队的，并取消其出国旅游业务经营资格。?§4-1中国公民出国旅游办法3．组团社或者旅游团队领队对可能危及人身安全的情况未向旅游者作出真实说明和明确警示，或者未采取防止危害发生的措施的，由旅游行政部门责令改正，给予警告；情节严重的，对组团社暂停其出国旅游业务经营资格，并处5000元以上2万元以下的罚款，对旅游团队领队可以暂扣直至吊销其领队证；造成人身伤亡事故的，依法追究刑事责任，并承担赔偿责任。?§4-1中国公民出国旅游办法4．有下列情况之一的，由旅游行政部门对组团社处组织该旅游团队所收取费用2倍以上5倍以下的罚款，并暂停其出国旅游业务经营资格，对旅游团队领队暂扣其领队证；造成恶劣影响的，对组团社取消其出国旅游业务经营资格，对旅游团队领队吊销其领队证。?（1）组团社或者旅游团队领队未要求境外接待社不得组织旅游者参与涉及色情、赌博、毒品内容的活动或者危险性活动；（2）未要求其不得擅自改变行程、减少旅游项目、强迫或者变相强迫旅游者参加额外付费项目；（3）在境外接待社违反前述要求时未制止的。§4-1中国公民出国旅游办法5．有下列情况之一的，由旅游行政部门责令改正，没收索要的回扣、提成或者收受的财物，并处索要的回扣、提成或者收受的财物价值2倍以上5倍以下的罚款；情节严重的，并吊销其领队证。?（1）旅游团队领队与境外接待社、导游及为旅游者提供商品或者服务的其他经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费的；（2）旅游团领队向境外接待社、导游和其他为旅游者提供商品或者服务的经营者索要回扣、提成或者收受其财物的。§4-1中国公民