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暨南学报（哲学社会科学版）２０２４年６月总第３０５期

１３０ＪｉｎａｎＪｏｕｒｎａｌ（Ｐｈｉｌｏｓｏｐｈｙ＆ＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅｓ）Ｎｏ.６２０２４ＳｕｍＮｏ.３０５

新质生产力如何助力能源体系变革？

———兼论新型能源体系构建

陈星星，任羽菲

［摘要］加快培育发展新质生产力是能源体系变革，推动能源科技实现高水平发展的

重要机遇，是保障国家能源安全的必由之路。“十四五”规划以来，中国能源制度从加

快构建现代能源体系为核心，到进一步提出加快建设新型能源体系，能源制度变迁显著

推动了中国能源体系绿色转型。以新一轮科技革命为代表的新质生产力，为能源体系建

设发展提供了重要战略机遇，也是中国能源体系建设迈向高质量发展的关键抉择。新质

生产力如何为能源体系变革提供持续动力，在供给侧与需求侧的牵引下实现能源体系产

业跃迁，对未来能源体系建设发展具有重要意义。本文根据马克思主义生产力理论和马

克思价值链分工思想，通过梳理中国能源制度的发展变迁和阶段特征，系统分析新质生

产力在能源体系变革中的关键作用。在分析新型能源体系产业链全局供需关系现状的基

础上，从体制侧、供给侧、需求侧和技术侧的角度，系统研究光伏、风电和新能源汽车

三大支柱产业，在关键原材料和核心技术方面的壁垒、安全隐患和制约因素。研究表

明，要落实统筹协调的机制改革，做好新型能源体系的“顶层设计”，激发能源产业的

新质生产力。通过建立集约高效的跨区通道，优化能源供需体系，形成能源供给的新质

生产力。加快释放冗余产能，推动产业融合发展，打造能源协同的新质生产力。提升自

主可控水平，突破数字能源技术，发展数字能源的新质生产力。

［关键词］新质生产力；新型能源体系；产业链；数字能源；能源新质生产力

［中图分类号］Ｆ１２４；Ｘ２［文献标识码］Ａ

［文章编号］１０００－５０７２（２０２４）０６－０１３０－１９

：１０．１１７７８／ｊ．ｊｎｘｂ

ＤＯＩ

作者简介：陈星星，中国社会科学院大学应用经济学院、中国社会科学院数量经济与技术经济研究所、中国数量经济学会；任羽菲，

华北电力大学经济与管理学院。

基金项目：中国社会科学院智库基础研究项目“‘双碳’背景下新型能源体系建设研究”（２３ＺＫＪＣ０７３）；国家社会科学基金项目“增

强国内大循环内生动力和可靠性与提升国际循环质量和水平研究”（２２ＶＲＣ０８２）；国家社会科学基金重大项目“区域协同推进碳达

２２ＺＤＡ１１４）。

峰碳中和路径与政策研究”（

陈星星任羽菲新质生产力如何助力能源体系变革？———兼论新型能源体系构建１３１

一、引言

２０２３年９月，习近平总书记主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会时提出，要

以科技创新引领产业全面振兴，积极培育新能源、新材料、先进制造、电子信息等战

①

略性新兴产业，加快形成新质生产力。新质生产力概念的提出不仅是重大的理论创

新，更体现了我国未来产业发展的方向和经济发展的新动能，对中国式现代化的航向

②

有重要的指导意义。因此，推动形成新质生产力要把绿色发展放在重要位置，坚持

生态优先发展，构建绿色生产。

当今世界正在经历新一轮大变革大调整，地缘政治形势错综复杂，新旧国际体系

和国际秩序交替演变，全球能源体系建设迎来乌卡时代，回旋镖效应和莫比乌斯环结

构逐渐凸显。面对国内外绿色经济复苏态势，党的二十大报告首次提出加快规划建设

新型能源体系，统筹水电开发和生态保护，积极安全有序发展核电，加强能源产供储

销体系建设，确保能源安全。２０２４年政府工作报告进一步提出，加快建设新型能源体

系，加强大型风电光伏基地和外送通道建设，推动分布式能源开发利用，提高电网对

清洁能源的接纳、配置和调控能力，发展新型储能，确保经济社会发展用能需求。新

型能源体系规划建设的提出，是中国应对全球能源供需格局倒退的重要方案，是中国

实现“碳达峰碳中