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2014年国家公务员考试申论真题及答案解析【副省级】

2014年国家公务员考试在线估分时间：11月24日晚

2014年国家公务员考试真题解析会时间：11月24日19点—21点

成绩查询时间：2014年1月中旬

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1.2013年10月10日为第22个世界精神卫生日，世界卫生组织公布的最新数据显示，

全球约有4.5亿精神健康障碍者，其中大多数生活在发展中国家。某心理研究所的研究报告表

明，我国城市劳动力人口中亚健康人群的比例呈现增长趋势，其中城市无业人员的心理亚健康

问题尤为突出。

该心理研究所的Z博士说：“人的内心不稳定、不平衡会造成个人负荷加重，并累及社会

适应能力，无形中拖累了社会发展的步伐。”某社会学家也指出，社会的浮躁与焦虑，不仅易引

发有害的聚合行为，且可能因之导致社会的某种断裂，影响经济社会的健康发展。

我国正处在社会转型期，各种社会矛盾多发，竞争压力加大，工作节奏加速，使得部分国

民心理疾患所引发的社会问题开始凸显。

心理问题涉及面广泛，从发育的儿童、成长的青年，到空巢老人；从校园内的大学生、工

棚里的农民工，到政府官员、企业精英，各阶层的人都可能面临各式各样心理问题的困扰，心

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理疾病和精神疾病对人们的危害绝不亚于心脑血管、呼吸系统疾病及恶性肿瘤等。有统计显示，

每年约有160万人因心理问题导致行为失常，甚至构成犯罪，给社会造成很大危害。

有观察家指出，破解这一问题，政府应承担营造“大环境”的责任。改革开放30余年，

在举世瞩目的经济高速增长背后，我国政府已经意识到必须妥善解决心态失衡等社会问题，让

民众真正感受到公平正义，过“有尊严的幸福生活”。社会学研究员Y认为“制定政策时，政

府还应充分考虑政策的科学性、连续性和社会影响，减少因政策的不连续性等因素导致民众对

未来的不确定感，减少对个体造成刺激和重大挑战”，“尤其是对于城市边缘人群和农村贫困人

群，提高他们的积极情感、帮助其消解负面情绪，对于缓解社会冲突、减少人际间的矛盾与仇

视，促进家庭和睦、社会稳定，都具有十分积极的作用”。

2.某网站发表文章指出，目前社会问题日渐增多，造成社会心理方面的若干“缺失”，并具

有相应的表现形式。

一项针对100万在职人员工作现状的网络调查显示，近三分之二的人感到压力较大，产生

职业倦怠。尤其在警务、医护人员、高层管理者等职业群体中，70％～80％的人都感到压力大，

表现为失眠，记忆力衰退，容易紧张、焦虑和抑郁。许多人感到调整自己原有的心理定式和行

为模式越来越困难，心理放松、宣泄郁闷的机会和渠道越来越少。

由于当前各种体制机构还不够完善，人们在资源占用、机会获取、成果享用等方面出现事

实上的不公平，一部分人往往在比较中产生了心理失衡。加之现代社会信息化程度高，各种不

平衡、不公平信息迅速大量地传播给公众，造成了更多的心理失衡。这种情绪积累时间过长，

势必产生严重的心理问题和社会矛盾。

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在社会转型期，传统的价值观、就业模式、保障体系等，正在发生急剧变化，人们对未来

缺乏安全预期、对未知充满担忧恐惧、对变化心理准备不足、对多元化心理认同不够，易产生

焦虑、恐惧、迷茫心理，出现信任和诚信危机。

一项对“白领阶层”的社会调查显示，在被调查者中，认为与过去5年相比，生活幸福指

数略有下降和下降很多的占36％；快乐正消然离一些人远去，焦虑已渐渐占据某些现代人的心

理。有报告显示，新生代农民工已经占农民工整体的47％，他们因为收入较低，难以承受较高

的生