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《马克思主义研究》
摘要:公民社会理论是近年来理论界探讨的热点。公民社会是指
在市场经济发展基础上的个人、社会组织等依法自主管理的社会形态。
马克思主义认为,公民社会的本质内涵在于社会与国家良性互动基础
上的自治状态。在社会治理领域矛盾频现、问题繁多的今天,这一观
点具有重大的理论和现实指导意义,依法加强社会自治能力可以作为
社会治理的一条有效路径。
关键词:公民社会依法自治共产主义社会治理国家
作者:1张明军,华东政法大学政治学与公共管理学院院长、教授、
博士生导师;2雷俊,华东政法大学政治学与公共管理学院研究生。
公民社会是学界长久以来关注的重要概念之一。自上世纪80年代
以来,国内关于公民社会的研究方兴未艾,特别是随着社会主义市场
经济的发展,公民社会产生和发展的条件正在不断地孕育和成长。加
上新时期改革渐入深水区,各种利益矛盾显现,现实迫切需要有效化
解之道。在此背景下,探寻马克思主义语境下公民社会的丰富内涵,
不断促进国家与社会之间的良性互动,以期培育公民社会的成长,调
节各种利益矛盾,是新时期推进政治体制改革,促进我国民主政治发
展的重要路径之一。
公民社会的内涵及学界关于公民社会的论争
公民社会是一个移植的概念,部分学者又称市民社会。这一概念
本身是随着政治学的发展而不断丰富的。在早期的启蒙思想者如洛克
等人看来,公民社会是与“自然状态”相对应的一个概念,公民社会
是由彼此相互独立的人们订立契约之后建立的政治国家,此时公民社
会也即文明社会。随着资本主义的发展,资产阶级现代国家逐步建立
和完善,公民社会的内涵也在发生变化。黑格尔在其构建的国家社会
关系理论中,认为“市民社会是处在家庭和国家之间的差别的阶
段”[1],包括“需要的体系、司法对于所有权的保护以及警察和同业
公会的保障”[2]。在黑格尔的市民社会中,每个人都以自身为目的,
要克服这种自私产生的弊端,他认为必须依靠在伦理上处于最高地位
的国家。因此,黑格尔的市民社会是处于“绝对国家”的控制之下的。
马克思则认为国家只不过是市民社会的表现形式,“有一定的市民社
会,就会有不过是市民社会的正式表现的相应的政治国家”[3]。在马
克思之后,葛兰西、哈贝马斯等人将独立的社会团体、公共领域等概
念引入公民社会,强调自治的社会团体的作用,葛兰西更是将关注的
焦点转向文化领域。
国内学者也对公民社会进行了深入的研究,但是对于公民社会的
理解和认识分歧较大。概括起来,国内对于公民社会的论争主要分为
三派:公民社会“陷阱论”、“公民社会二分法”和“公民社会三分
法”。
第一种观点:公民社会“陷阱论”。持该观点的人认为,“加强
和创新社会管理,不是过多地把政府的事情交给社会去办,而是要确
保党委和政府的社会管理与公共服务到位”,“防止误信、误传甚至
落入某些西方国家为我们设计的‘公民社会’的陷阱”[4],以此强调
“大政府”思想,主张社会管理和创新不能过多强调社会组织的“第
三部门”属性。这种观点在中国处于人均GDP3000~5000美元的社
会风险高发期,固然有一定的道理和说服力。但该观点过度夸大了国
家在社会管理和创新方面的作用,忽视了社会组织本身的发展,把公
民社会看成近乎于无政府主义,这显然是对公民社会基本内涵的理解
存在一定的误差。其主要问题是忽视了公民社会是随着社会主义市场
经济的发展而产生和发挥作用的,未能认识到市场的契约规则、社会
组织的自治精神正是当今中国所缺乏的。
第二种观点:“公民社会二分法”。持这种观点的人认为,理解
公民社会的内涵和把握国家与社会的相互关系紧密相关,应把社会划
分为政治社会和公民社会。“政治社会主要是指政府或政党及其部门
所主导的领域,而公民社会则是排除了政治社会的广大非政治领
域。”[5]公民社会二分法是在研究市民社会与国家关系模型的基础上
来描述市民社会的,因此,该观点主张型构市民社会与国家间良性的
结构性互动关系。
第三种观点:“公民社会三分法”。该观点将社会分为三个部分:
政治社会(国家系统)、经济社会(市场系统)和
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