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建筑消防设施检测行业现状及强化和规范行业
发展的对策措施
社会口介组织是指介政府与企业之间,为市场主体提
供法律和信息咨询及培训、经纪等各种服务,并从事协调、评价、评
估、检验、仲裁等活动的机构或组织。建筑消防设施检测公司是专门
服务消防管理的中介组织机(构),主要对验收工程和建筑内部的消
防自动系统实施技术检测,为消防监督机构和建筑业主提供消防自动
系统运行状况,承当着部分社会消防管理职能。在我国依法治国进程
不断加快,消防监督机构警力严重不够,社会面上火灾隐患大量存在,
各类事故频频发生的今天,培养和壮大消防中介组织,借助社会力量
不断强化对企业单位的消防监督管理,是推动消防监督机构职能转
变,进一步完善社会主义市场经济体制下消防工作社会化的重要举
措。
一、建筑消防设施检测行业的产生和发展
过去,消防监督机构的消防行政审批,涉及的范围
广、内容多,而且由警力不够、任务繁重等原因,一定程度影响了
审批效率,并且因权力过集中等因素,也极易引发违法违纪行为发
生。特别是对企业单位的消防监督检查,消防监督机构提出整改看法、
届时又自己去复查整改结果,对建筑消防制定进行审核后又自己去验
收,这种既当“裁判员〃,又是“运动员〃的现象一定程度削弱了消
防监督工作的严格、公平、公正性,也制约了消防工作的发展,1995
年,国务院办公厅转发公安部制定的《消防改革和发展纲要》(国办
发[1995]11号)中指出“积极促进消防服务工作社会化〃。“经有关
主管部门审批,同意建立一些代理、服务的中介组织,向业主提供消
防产品认证、消防设施修理、消防法律和信息咨询、企业内部消防管
理等方面的服务,并接受消防监督部门的管理和监督〃。《纲要》的
颁发为消防中介机构的产生提供了初步依据,消防工作也由此开始逐
步推向全社会。1997年2月,我省首家检测公司--浙江省建筑消防
设施检测中心在杭成立。此后,全省各地相继成立了多家建筑消防
设施检测单位,据不完全统计,目前全省共有各种检测公司30多家,
从业人员有240多人,检测服务覆盖全省各地,服务范围涵盖了建筑
工程消防验收的前期技术检测,建筑固定消防设施的年度检测和平常
的安全性能测试等,检测项目包括了建茨固定消防设施系统运行检
测、建筑电气设备安全检测等。
二、建筑消防设施检测行业存在的问题
应该说消防中介组织成立以来,对提升建设工程质
量和建筑消防设施完好率起到了较好的保证作用,也为提升消防监督
机构的行政审批效率做出了一定贡献。但是,由于建筑消防设施检测
行业发展时间短、从业人员素养不够高等原因,导致建筑消防设施检
测行业目前还存在K少亟待解决的问题。
一()市场管理无序,社会竞争不规范。在许多地
区,消防中介组织行业门槛较高,地方保护主义也很激烈,跨地市尤
其是跨省经营非常因难,造成单位可选择余地较小,形成一定范围内
市场把持。在此状方下,导致消防中介组织独家经营,更多时候不是
去提升服务水平和质量,而是在怎样搞好与行业主管部门关系上下功
夫。而有些地区则相反,只要有检测资质都可以开发检测业务,又
造成了检测公司之间恶性竞争,“低价位服务,低质量检测〃现象时
有发生。
二()法律地位模糊,发展方向不明。法律法规中
对消防中介组织发展规划、工作程序、权利义务、法律责任等都没有
明确规定,致使消防中介组织的发展基本处于无序状态。
三()专业人才缺乏,队伍素养不强。消防中介组
织的从业人员,相当
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