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《中国天然气发展报告（2016）》

【编者按】2016年12月10日，2016年能源大转型高层论坛在北京召开，期间，国家能源局石油天然气司、国务院发展研究中心资源与环境政策研究所、国土资源部油气资源战略研究中心联合发布了《中国天然气发展报告(2016)》白皮书。这也是我国首次发布天然气发展白皮书。现从报告中节选部分内容，呈现于此，以飨读者。

《中国天然气发展报告（2016）》

一、世界天然气发展现状（略）

二、中国天然气发展现状

中国天然气资源丰富，初步形成多品种、多渠道的多元化供应和“西气东输、北气南下、海气登陆、就近供应”的供气格局。稳定的供应和初具规模的基础设施有力支撑了中国天然气的快速发展，天然气消费市场已遍布中国内陆31个省份（自治区、直辖市）。同时，天然气市场化改革有序推进，试点改革探索去的阶段性突破。这些为未来天然气成为中国主题能源打下了良好基础。

（一）中国天然气资源潜力大

全国常规天然气地址资源量90万亿立方米，可采资源量50万亿立方米。埋深4500米以浅页岩气地址资源量122万亿立方米，可采资源量22万亿立方米，具有现实可开发价值的有利区可采资源量5.5万亿立方米。全国埋深2000米以浅煤层气地质资源量30万亿立方米，可采资源量12.5万亿立方米，具有现实可开发价值的有利区可采资源量4万亿立方米。

截至2015年底，全国累计探明常规天然气地址储量13.01万亿立方米，剩余可采储量5.2万亿立方米；累计探明煤层气地质储量6293亿立方米，剩余可采储量3063万亿立方米，累计探明页岩气地质储量5441亿立方米，剩余可采储量1302亿立方米。

（二）中国天然气供应能力快速增长

国产气已形成常规、非常规多元供气局面。2005年国内天然气产量500亿立方米，2015年增至1350亿立方米。其中，2015年全国煤层气地面抽采量44亿立方米，同比增长19%；页岩气勘探开发自2011年获得工业性突破以来取得跨越式发展，2015年页岩气产量约46亿立方米，同比增长近3倍。

进口气一位形成管道气和LNG多渠道供应格局，资源进口国达10个以上。2015年，进口气量614亿立方米，其中：管道气进口量356亿立方米，主要来自土库曼斯坦、缅甸、乌兹别克斯坦等国；LNG进口量258亿立方米，长协进口主要来自卡塔尔、澳大利亚、印度尼西亚、马来西亚和巴布亚新几内亚等国，现货进口主要来自也门、阿尔及利亚等国。

（三）中国天然气消费增长迅速

2005年中国天然气消费量为468亿立方米，2015年消费量增至1931亿立方米。2005-2015年，天然气消费年均增速16%，是中国一次能源消费年均增速的3倍。天然气在一次能源消费结构中的比例从205年的2.4%增至2015年的5.9%，人均年用气量约140立方米。从消费结构看，2015年工业燃料消费量737亿立方米、占比38.2%，城镇燃气消费量628亿立方米、占比14.6%。从消费季节性特点看，受气温和用气结构的影响，不同地区季节调峰差异较大，东北、西北和环渤海地区调峰比例在12%~15%，长三角、中南地区调峰比例在5%~6%，新安、东南沿海地区调峰比例在3%~4%。天然气消费区域已扩展至中国内陆31个省份（自治区、直辖市），2015奶牛日天气消费量超过100亿立方米的省份（自治区、直辖市）有江苏、四川、新疆、广东和北京。

（四）中国天然气管网基础设施处于快速发展期

截至2015年底，全国建成陕京线、西气东输、川气东送、中亚天然气管道、中缅天然气管道等长输管道里程约6.4万千米；建成LNG接收站12座，总接收能源4380万吨/年；建成地下储气库18座，有效工作气量55亿立方米/年；天然气发电装机5700亿千瓦（不含分布式）；建成CNG/LNG加气站6500座，船用LNG加注站13座。目前已形成常规和非常规国产气、陆上进口管道气、海上进口LNG等多气源互济，“西气东输、北气南下、海气登陆、就近供应”的供气格局；形成地下储气库、LNG接收站两大主力调峰方式，管网覆盖主要产气区及长三角、珠三角和环渤海等区域。

（五）中国天然气已形成比较完整的产业体系

改革开放以来，历经多轮机构改革、企业重组等方面改革，中国天然气产业已初步形成以中国石油、中国石化、中国海油三大国有油气公司为主、其他所有制企业为辅，上有勘探开发、中游管输、下游消费市场不同程度竞争的产业格局。政府管理方面，国家发展和改革委员会、国家能源局主要负责协调全国油气行业相关政策、重大项目投资和对外合资合作等，国土资源部负责上游勘探、开发的许可管理等，国有资产监督管理委员会以出资人身份负责监管天然气行业国有企业的资产。此外，商务部、环保部、住建部、工信部、交通部、财政部、税务总局等部门按职责履行对天然气行业的管理或监督。

上有勘探开发领域参与主体逐步多