进出口报关实务课件：对外贸易管制制度（一）.ppt

2008年1月13日，A公司以一般贸易方式向H海关申报进口农药一批，总价值人民币50万元。H海关经审查发现，A公司所进口农药属于国家限制进口农药，该公司申报时未提交有关许可证件，其行为违反了《海关法》的有关规定。2008年1月26日，H海关根据《海关行政处罚实施条例》第十四条的规定，认定A公司的上述行为违反了海关监管规定，对公司处以人民币5万元罚款，同时还决定不予放行涉案货物。A公司对H海关的行政处罚决定未提出异议，在规定期限内如数缴纳了罚款，并在此后多次向H海关申请办理该批货物的通关放行手续。因A公司一直不能提交涉案农药的进口许可证，H海关对其放行申请未予批准。A公司不服H海关对其进口货物不予放行的处理决定，就向H海关的上一级海关申请行政复议。A公司在复议申请书中称：该公司在未领取许可证件的前提下，进口国家许可证件管理商品确实违反了法律规定，但其已因此受到海关处罚，承担了相应的法律责任，该公司在正常情况下负有的提交许可证件的法律义务已得到免除；H海关在对该公司“无证进口”行为实施处罚后不应再要求其提交许可证件，更不能以此为由对涉案货物作出不予放行处理，H海关对进口农药所作处理决定没有法律依据，致使有关货物长时间滞留港口无法通关，给公司造成巨大经济损失，请复议机关依法纠正H海关上述违法行为，尽快放行涉案货物，同时责令该海关赔偿其经济损失人民币10万元。2008年2月26日，复议机关对该申请作出行政复议决定：确认H海关对A公司不予放行的处理决定合法，驳回A公司的复议申请和赔偿请求。任务：对上述未申领许可证件的进出口货物，如果你是海关人员，你应该如何处理，请分析理由。对外贸易管制概述对外贸易管制是指一国政府为了国家的宏观经济利益、国内外政策需要以及履行所缔结或加入国际条约的义务，确定实行各种管制制度、设立相应管制机构和规范对外贸易活动的总称。。主要内容“证”—货物、技术进出口许可证；“备（准）”—对外贸易经营资格的备案登记；“检”——进出口的商品的质量的检验、动植物检疫和国境卫生检疫，简称为“三检”；“核”——进出口收、付汇核销；“救”——贸易管制的救济措施。二、我贸易管制基本框架与法律体系贸易管制是一种国家管制，其所涉及的法律只限于法律、行政法规、部门规章以及相关的国际条约货物、技术进出口许可管理制度我国货物、技术进出口许可管理制度具体实施的依据是当年的“海关进出口税则”以及一些政策文件的规定。一、货物进出口管理（一）禁止进出口1.具体范围《禁止进口货物目录》及国家相关法律规定的，四氯化碳；犀牛角、虎骨；旧机电（旧汽车）；废物、废旧金属；来自疫区或不合标准的动植物；滴滴涕；废弃电视机、电冰箱、房间空气调节器、微型计算机等；旧服装、莱克多巴胺和盐酸莱科多巴胺等其他。《禁止出口货物目录》及国家相关法律规定的，发菜、麻黄草、木炭、未命名或新发现的野生动物、劳改产品等。2.管理原则国家禁止进出口的货物，任何对外贸易经营者不得经营进出口，一旦发现，海关有权采取相应行政措施，触犯刑法的追究刑事责任。中国扩大禁止从日本进口食品农产品的品种和产地范围2011年4月8日，工作人员用SSM-1型辐射测量仪检测从日本进口的蔬菜。香港特别行政区政府食品安全中心从3月12日起加强对日本进口食品的检测，包括对奶类、蔬菜、水果、肉类和水产品等新鲜食品进行辐射水平测试。新华社记者陈晓伟摄案例：宁波海关查获仿真枪近日，宁波海关在货运渠道查获512支国家禁止进出境仿真枪，目前该批仿真武器已移交有关部门处理。据了解，该批仿真枪外壳为黑色硬塑料，部分内部机件为金属制，枪支弹匣、瞄准器、消音器、红外镭射灯、BB弹等配件一应俱全。经过试验，用普通塑料子弹即可穿透3厘米厚纸板，射程可达到30～40米左右。最令人担心的是，该批仿真枪经过简单的改装，可以直接使用铅弹，“火力”远远超过了一般玩具枪。根据国家相关规定，仿真枪械属于禁止进出境物品。由于近年来野战游戏在国内外盛行，国际市场上对仿真枪的需求量大增，出口利润较高。据深入调研，高精度仿真枪和军需品已形成一个较大的国际市场，国内外存在高额差价，如一把原始比例尺寸的AK47仿真枪的出口价仅为10元人民币，而在欧美市场上可以买到200元人民币左右。国内一些企业为牟求暴利，不惜铤而走险，违法手段日益翻新，隐蔽性逐渐增强。（二）限制进出口1、具体范围黄金白银、农牧渔