《上海市人口与计划生育条列修正案》解读.pptx

《上海市人口与计划生育条列修正案》解读

背景与意义修正案主要内容实施影响及效果评估面临挑战与问题未来展望与建议

背景与意义01

人口总量与结构上海市作为国际化大都市，人口总量庞大，同时伴随着老龄化、少子化等结构性问题。人口分布与流动人口在空间上的分布不均，中心城区人口密集，郊区新城人口聚集度逐渐提升；人口流动频繁，外来常住人口占比较高。人口素质与人力资源上海市人口素质整体较高，人力资源丰富，为经济社会发展提供了有力支撑。上海市人口现状

全国计划生育政策调整随着国家计划生育政策的调整，各地纷纷出台相应的地方性法规，以适应新形势下的计划生育工作需要。上海市计划生育工作实际上海市计划生育工作面临着许多新情况、新问题，如生育水平持续走低、人口老龄化加速等，需要对相关政策进行调整和完善。计划生育政策调整背景

修正案的出台，进一步完善了上海市计划生育法规体系，为做好新形势下的人口和计划生育工作提供了法制保障。完善地方计划生育法规体系通过修正案的实施，有利于引导群众树立正确的生育观念，促进人口长期均衡发展，实现人口与经济、社会、资源、环境的协调可持续发展。促进人口长期均衡发展修正案进一步明确了计划生育家庭的合法权益和保障措施，有利于维护计划生育家庭的切身利益，促进社会和谐稳定。维护计划生育家庭合法权益修正案出台意义

修正案主要内容02

全面实施一对夫妻可以生育三个子女政策，取消社会抚养费等制约措施。优化生育政策，实施生育登记服务制度，加强生育咨询指导。推动实现适度生育水平，优化人口结构，促进人口长期均衡发展。生育政策调整

加强孕产妇和儿童保健工作，提高母婴安全保障水平。推进优生优育全程服务，落实出生缺陷三级预防措施。倡导婚前医学检查和孕前优生健康检查，降低出生缺陷发生风险。优生优育措施

完善计划生育服务管理制度，推进生育服务登记网上办理。加强计划生育基层基础工作，落实计划生育奖励扶助政策。推进流动人口计划生育基本公共服务均等化，保障流动人口合法权益。计划生育服务管理

实施影响及效果评估03

对上海市人口结构影响缓解人口老龄化压力通过鼓励生育和优化生育政策，有望增加新生人口数量，逐步改善上海市的人口年龄结构，缓解人口老龄化带来的社会和经济压力。促进人口均衡发展修正案的实施有助于引导家庭合理规划生育，促进人口的均衡发展，避免出现过快增长或负增长的情况。

通过政策引导和宣传教育，有望改变部分家庭的生育观念，提高生育意愿，使更多家庭愿意生育二孩或三孩。提高生育意愿鼓励生育的政策有助于增强家庭对生育和抚养子女的责任感，促进家庭和谐与社会稳定。增强家庭责任感对家庭生育观念影响

增加劳动力供给新生人口的增加将在未来为上海市的劳动力市场提供更多劳动力资源，有助于促进经济发展。拉动相关产业发展生育政策的调整将带动相关产业的发展，如母婴用品、教育、医疗等领域，有望为上海市的经济增长注入新动力。同时，这也将为相关从业者提供更多的就业机会和发展空间。对社会经济发展影响

面临挑战与问题04

03养老服务体系不完善当前养老服务体系尚不能满足日益增长的养老需求，亟待完善。01老年人口比例上升随着生育率的下降和人口寿命的延长，上海市老年人口比例持续上升，给社会养老保障和医疗服务带来巨大压力。02劳动力短缺人口老龄化导致劳动力供给不足，影响经济发展和社会稳定。人口老龄化问题加剧

婚姻挤压现象性别比例失衡导致部分男性难以找到配偶，出现婚姻挤压现象，影响社会稳定。社会性别平等观念有待加强推动社会性别平等观念深入人心，消除性别歧视，是解决性别比例失衡问题的关键。出生性别比偏高受传统观念、生育意愿等因素影响，上海市出生人口性别比长期偏高，导致男性人口相对过剩。性别比例失衡问题突

生育成本上升随着社会经济发展和教育水平的提高，生育成本不断上升，导致家庭生育意愿下降。生育政策调整滞后当前生育政策尚不能适应人口形势变化的需要，亟待调整完善。生育支持措施不足政府在生育支持方面的措施不足，如托幼服务、生育保险等，制约了家庭生育意愿的提高。生育意愿下降问题亟待解决

未来展望与建议05

通过增加财政投入，完善生育津贴、育儿补贴等制度，减轻家庭生育和养育负担。加大财政投入优化生育休假制度加强住房保障适当延长生育休假时间，提高生育休假待遇，保障女性职工生育权益。将符合条件的家庭纳入住房保障范围，提供公租房、共有产权房等政策支持，降低家庭住房成本。030201完善生育支持政策体系

推进出生缺陷综合防治加强出生缺陷防治知识宣传普及，实施孕前优生健康检查、孕期筛查和诊断等综合防治措施。加强儿童早期发展服务建立健全儿童早期发展服务体系，提供儿童早期发展指导、亲子活动等服务，促进儿童全面发展。提升妇幼保健服务水平加强妇幼保健机构建设，提高服务质量和水平，保障母婴安全。加强优生优育服务体系建设

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