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应急预案和应急演练怎么做

在我们EHS工作中包括日常安全检查中，经常会提到应急

预案和应急演练，那么到底要编哪些应急预案，应急预案到底一

年要演练几次呢？下面结合规范及工作经验与大家一起探讨。

1、应急预案分为哪几类

应急预案分为综合应急预案、专项应急预案、现场处置预案。

另外环保方面还有一个突发环境事件应急预案。

2、应急预案要不要评审、备案

应急预案的评审根据《生产安全事故应急预案管理办法》中

第二十一条规定：涉及到矿山、金属冶炼、易燃易爆物品和危险

化学品的生产、经营、储存、运输企业、批发经营企业和中型规

模以上的经营单位等企业要对应急预案进行评审，形成书面评审

纪要。其他单位可以根据自身需要，对应急预案进行论证。

因此涉及到一些高危行业及中型以上企业是需要进行评审

了。

应急预案的备案根据《生产安全事故应急预案管理办法》中

第二十六条规定如下：易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的

生产、经营、储存、运输单位，矿山、金属冶炼、城市轨道交通

运营、建筑施工单位，以及宾馆、商场、娱乐场所、旅游景区等

人员密集场所经营单位，应当在应急预案公布之日起20个工作

日内，按照分级属地原则，向县级以上人民政府应急管理部门和

其他负有安全生产监督管理职责的部门进行备案，并依法向社会

公布。

同样涉及到一些高危行业以及人员密集场所需要向县级以

上应急管理部门或相应主管部门进行备案。另外规范中还列出了

一些特殊行业如央企、煤矿、海洋石油开采等企业还需同时到其

他相应部门备案。由于我工作的企业主要是工贸，只需要到县级

应急管理部门备案。

另外突发环境事件应急预案根据《企业事业单位突发环境事

件应急预案备案管理办法》中第三条规定可能发生突发事件的污

染物排放企业、危化品相关企业、危废相关企业等企业应进行企

业环境应急预案备案，相信大部分企业都会产生危废，因此大部

分企业都需要进行备案。

3、应急预案什么时候需要修订，几年修订一次

生产安全的应急预案修订根据《生产安全事故应急预案管理

办法》中第三十六条规定如下：有下列情形之一的，应急预案应

当及时修订并归档。

（一）依据的法律、法规、规章、标准及上位预案中的有关

规定发生重大变化的。

（二）应急指挥机构及其职责发生调整的。

（三）安全生产面临的风险发生重大变化的。

（四）重要应急资源发生重大变化的。

（五）在应急演练和事故应急救援中发现需要修订预案的重

大问题的。

（六）编制单位认为应当修订的其他情况。

涉及到以上内容变更就需要进行修订，另外涉及到一些高危

行业的就算没有重大变更也需要每三年进行一次应急预案评估：

矿山、金属冶炼、建筑施工企业和易燃易爆物品、危险化学品等

危险物品的生产、经营、储存、运输企业、使用危险化学品达到

国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业和中型

规模以上的其他生产经营单位应当每三年进行一次应急预案评

估。

环境突发事件应急预案根据《企业事业单位突发环境事件应

急预案备案管理办法》中第十二条规定如下：企业结合环境应急

预案实施情况，至少每三年对环境应急预案进行一次回顾性评估。

有下列情形之一的，及时修订。

（一）面临的环境风险发生重大变化，需要重新进行环境

风险评估的。

（二）应急管理组织指挥体系与职责发生重大变化的。

（三）环境应急监测预警及报告机制、应对流程和措施、

应急保障措施发生重大变化的。

（四）重要应急资源发生重大变化的。

（五）在突发事件实际应对和应急演练中发现问题，需要对

环境应急预案作出重大调整的。

（六）其他需要修订的情况。

对环境应急预案进行重大修订的，修订工作参照环境应急预

案制定步骤进行。对环境应急预案个别内容进行调整的，修订工

作可适当简化。

也就是说不管是安全、环保的，一旦预案发生重要内容变更

时需要重新修订，例如主要负责人变更，当预案修订后需要重新

备案。环境事件应急预案三年内无重大修订时，满三年也需要进

行一次回顾性评估。生产性应急预案涉及到一些高危行业的也需

要三年进行一次应急预案评估。

4、应急预案的演练

根据《生产安全事故应急预案管理办法》中第二十三条