城镇老旧小区改造工作负面清单（试行）.doc

城镇老旧小区改造工作负面清单（试行）

分类

负面行为

一、建立统筹协调机制

市、县未建立政府统筹、条块协作、各部门齐抓共管的专门工作机制，未明确工作规则、责任清单和议事规程，未形成工作合力。

二、科学合理确定改造计划

1.确定年度改造计划未从当地实际出发，尽力而为、量力而行，层层下指标、搞“一刀切”，超过当地资金筹集能力、组织实施能力，盲目举债铺摊子、增加政府隐性债务。

2.将不符合当地城镇老旧小区改造对象条件的小区纳入改造计划。

3.以城镇老旧小区改造为名，随意拆除老建筑、搬迁居民、砍伐老树。随意改建具有历史价值的公园，随意更改老地名。

4.(对于有历史价值的老城区)破坏老城区传统格局和街巷肌理，随意拉直拓宽道路，修大马路、建大广场。

三、改造资金使用符合相关规定

1．未建立城镇老旧小区改造项目储备库，未对入库项目建立档案，未同步录入改造项目基本情况、居民改造意愿、改造方案、工程进度、改造前后效果的数据、图片信息；未根据小区配套设施状况，改造方案的完整性、针对性，居民改造意愿等，对入库项目初步实施方案进行量化计分、排序，未明确纳入年度改造计划的优先顺序。

2.存在资金截留、挪用等违规违纪行为。

3.中央和省级补助资金下达不及时，支出进度慢，导致资金闲置、滞留。

4.虚报改造项目数量、户数、栋数、建筑面积等信息，骗取中央补助资金，重复申报中央补助。

5.存在被审计指出的资金问题。

6.资金未能发挥效益。

四、加强专营设施改造统筹衔接

1.市、县年度改造计划未与水电气热信等相关专营设施增设或改造计划有效衔接，改造计划缺乏统筹谋划，部分小区存在重复开挖、反复施工等问题。

2.对需改造水电气热信等设施的小区，开工改造前就水电气热信等设施未形成统筹施工方案。

五、群众改造意愿强烈的内容应改尽改

1.对于在老旧管线等市政配套基础设施、小区内建筑物本体公共部位、建筑节能改造以及公共区域无障碍设施、适老化改造、适儿化改造等方面存在短板的小区，未将相关设施短板纳入改造方案。

2.对于群众意愿强烈的停车、加装电梯、充电、安防、照明、智能信包箱及快件箱等完善类短板的小区，相关内容未纳入改造方案。

3.对群众意愿强烈的体育健身以及养老、托育等提升类设施短板的小区，未将相关设施短板纳入改造方案，未通过改造、新建、租赁、购买等方式在片区层面统筹补齐。

六、健全动员居民参与机制

1.市、县未明确街道、社区在推动城镇老旧小区改造中的职责分工。

2.未建立实施改造的小区健全动员居民参与机制，未发动居民参与改造方案制定、配合施工、参与过程监督和后续管理、评价与反馈小区改造效果。

3.当年完工小区群众满意度低于80%。

七、改造方案充分征求居民意见

1.纳入年度改造计划的小区，居民应对小区实施改造形成共识，参与率、同意率未达到当地规定比例。

2.开工改造前，小区改造方案未经法定比例以上居民书面（线上）表决同意。

八、居民对长效管理机制形成共识

开工改造前，居民未就改造后小区物业管理模式、缴纳必要的物业服务费用等，未集体协商形成共识并书面（在线）确认。

九、强化改造质量安全监管

1．城镇老旧小区改造质量安全事中事后监管机制不完善，未压实建设单位、设计单位、施工单位、监理单位等参建单位质量安全责任。

2.工程质量不符合标准，改造工程竣工验收不合格。

3.城镇老旧小区改造项目存在工程质量安全问题。

4.无故拖延工期，不按时开工，未完成年度任务。

十、加强发现问题整改

未及时核查整改审计、国务院大督查发现的问题。

十一、其他事项

其他在城镇老旧小区改造工作中违法违纪违规行为，影响恶劣的舆情事件。