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我国政策执行总体现状的研究

第一篇：我国政策执行总体现状的研究

(一)关于我国政策执行总体现状的研究

对我国政策执行的总体现状的研究主要集中关注转型期政策执行

的现状及对策研究上。关注的焦点问题为地方政策执行研究，对“上

有政策、下有对策”现象的研究，对转型期中央公共政策失控研究等。

学者们认为出现诸类现象的原因有：政策本身存在漏洞，出自于自身

利益的考虑，政策信息漏损，监督体制不足，缺乏评估标准，执行主

体政策素质影响，政策执行民主化、公开化不够，环境因素，中央和

地方关系没有理顺等体制原因等。并对应地提出改进的措施。大部分

文献泛泛而谈，对诸多因素等量齐观，使得这种分析陷入浅显、表层，

缺乏改善目前政策执行现状的实际操作性的建议。

钱再见,金太军认为（钱再见,金太军，2002，）在公共政策执行

的实际过程中,政策执行主体往会由于自身的态度、素质和能力等原因,

消极、被动、低效地执行政策,甚至影响和阻挠公共政策的有效执行。

这种现象就是我国政策执行中的“中梗阻”现象。政策执行过程中普

遍存在的的“中梗阻”现象,如“上有政策,下有对策”;“断章取义,为

我所用”;“阳奉阴违,拒不执行”;“左顾右盼,等待观望”;“讨价还价,

政策攀比”等,大都可以从政策执行主体上找到原因。影响政策主体的

深层次社会原因包括政策社会化机制乏力，成本收益预期失衡，责任

追究制度缺损等等。要克服“中梗阻”现象，就需要强化政治社会化

功能,提高政策执行主体的政策知识水平和政策执行能力；加强政策宣

传，提高政策执行者的政策认同感。建立健全公共政策执行的责任追

究制度。

丁煌认为（丁煌，2002A，）我国的政策执行中存在着政策执行

阻滞现象。政策执行阻滞是指政策执行过程因某种消极因素的影响而

出现了的不顺畅乃至停止不前,进而导致政策目标不能圆满实现甚至完

全落空的情形。阻滞政策有效执行的制度缺陷包括纵向的政府间权力

划分缺乏规范；横向的机构间职能配置交叉重叠；政策执行行为的监

督制度不健全；现行的干部管理制度有待于完善等。防治政策执行阻

滞的关键在于健全相关制度，要改进行政职权的配置制度，进一步完

善改府行政组织间的职权分配制度。进一步完善政府与执政党间的职

权配置制度；完善现行的干部管理制度；强化政策执行的监督制度等

方面加强制度建设,消除制度漏洞,从制度上抑制政策执行阻滞行为的发

生,保证政策目标的有效实现。

郭渐强认为（郭渐强，1997，）中央和地方的关系模式直接影响

政策执行的过程和效果。为了维护中央的权威，保证中央的政令畅通，

从我国国情和社会转型期的实际出发，应该选择有限集权模式来理顺

中央和地方的关系。在上收不该下放的权力时，进一步下放应该给地

方的权力。

第二篇：关于我国经济适用房相关政策及其执行现状的分析报告

关于我国经济适用房相关政策及其执行现状的分析报告

王鑫

20世纪80年代以来，随着我国经济的高速发展以及改革开放的

不断深入，居民住房问题随着住房市场化进程的加快而越显突出，为

解决居民住房问题，住房保障工作也越显重要。其中，经济适用房是

保障性住房的重要组成部分，在我国，从20世纪90年代经济适用房

制度被提出以来，其相关的政策也在不断地变动、发展与完善。所以

就经济适用房的保障性与商品性两个属性并存的特点以及基于我们许

多毕业生倾向选择临时租用他人经济适用房的现状，我们认为，让更

多的人了解与经济适用房相关的政策及其执行的现状是很必要的。经

济适用房是政府针对低收入群体的住房困难，通过行政划拨土地、减

免相关税费等政策扶持的方式，组织统一建设或者规定在房地产开发

建设项目中按比例配套建设的面积为围绕规定面积上下浮动幅度有限

的政策性商品住房。当前的国家规定的经济适用房的面积为60平米左

右，地方可根据各地的情况围绕此规定面积进行合理调整。对于经济

适用房的申请人的要求基本集中在三点上：第一是身份必须是本市的

户籍；第二是所谓的收入要在中低收入以下；第三是当前住房面积也

是在平均的面积以下。至于具体安排仍是由地方政府依据本地实际情

况斟酌规定，包括本市户籍人口的居住年限要求（现普遍规定为五

年）；申请家庭人口之间的关系；地方政府对经济适用房的一些合理

附加政策。经济适用房的申请也有着严格的审核程序，一般要经过审

核材料，入户调查和公示四个环节，该流程所涉及的相关的单位和部

门按申请顺序依次排列为：户口所在地居委会、街道办事处或镇人民

政府市（区）、