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安全生产规章制度汇编承包商管理制度

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承包商管理制度

1.目的

为加强承包商的安全管理，选择合格的承包商，规范承包商准入与退出机制，规范黑名单管理机制，防范生产安全事故的发生，结合我公司实际制定本制度。

2.适用范围

本制度适用于与我公司有业务关系的承包商及相关方。

3.职责

3.1生产部负责承包商的相关资质进行审核，批准《合格承包商名录》，选择合格承包商名单及相关方合同的审核，建立合格承包商名录和档案。

3.2安全部负责承包商进入厂区前的安全教育和职业危害告知。负责承包商签订安全生产协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施。协同车间向承包商进行作业现场安全交底，对承包商的安全作业规程、施工方案和应急预案进行审查。

3.4安全部负责承包商及相关方日常活动的安全监督检查，所需动火作业、受限空间作业票的审批。负责组织承包商，根据作业活动情况选择适用的辨识分析方法，对作业现场和作业过程中可能存在的危险有害因素进行辨识，开展作业危害分析。

3.4门卫、仓储部负责对外来人员、车辆进行登记，并发放防火帽、安全帽、临时出入证等的管理及登记。

3.5生产部负责对承包商资格预审、选择、开工前准备、作业过程监督、表现评价、续用等过程进行管理，建立合格承包商名录和档案。

3.6工程主管部门和施工所在地单位负责施工全过程的安全监理工作。

4.程序

4.1承包商准入条件

4.1.1生产部应当制定承包商准入条件，对承包商的施工资质和安全资质提出明确要求并并进行严格审查。提交的材料至少包括以下内容，且必须符合以下基本准入条件：

（1）承包商过去3年的安全业绩表现资料；

（2）承包商的安全资质、工商营业执照、取得的资质证书和资质等级；

（3）工程所在地建委出具的施工许可证；

（4）审查承包商安全计划书；

（5）主要负责人、项目负责人和安全管理员等人员的安全生产考核合格证书;

（6）特种作业人员和特种设备作业人员持证情况；

（7）承包商安全管理机构、主要负责人及安全管理人员的有关信息；

（8）承包商安全管理规章制度;

（9）工伤保险、意外伤害保险缴纳情况。

（10）根据审查结果，建立合格承包商名录、档案。

4.1.2承包商的选择：

明确对外委托项目所需条件，组织分析、评估发包项目风险和要求，根据项目施工类型、作业风险等情况，明确对承包商的安全管理要求，综合评定承包商的能力，优先选择具有良好安全业绩和表现的承包商。审查内容主要包括：

（1）充分调查候选承包方的合法性，即是否为依法成立、合法经营的专业服务机构或经济组织，是否具有相应的经营范围和固定的办公场所。

（2）调查候选承包方的专业资质、技术实力及其从业人员的履历和专业技能。

（3）考察候选承包方从事类似项目的成功案例、业界评价和口碑。

（4）综合考虑公司内外部因素，对业务外包的人工成本、营销成本、业务收入、生产技术等指标进行测算分析，合理确定外包价格，严格控制业务外包成本。

（5）引入竞争机制，按照有关法律法规，遵循公开、公平、公正的原则，采用招标方式等适当方式，择优选择承包方。

（6）按照规定的程序和权限从候选承包方中做出选择，并建立严格的回避制度和监督处罚制度，避免相关人员在选择承包方过程中出现受贿和舞弊行为。

4.2签订安全协议的要求

4.2.1明确双方安全管理范围与责任，将其作为合同附件；

4.2.2明确安全规章制度告知、双方的工作范围、安全责任划分、安全管理规定、安全措施要求、安全教育培训、应急处置、终止施工特殊条款、考核规定；

4.2.3明确承包商在承包项目施工中的安全责任条款；

4.2.4明确承包商在承包项目施工中应执行的安全管理规范、标准、制度；

4.2.5承包商应选择合格的管理人员和作业人员，并经过培训；

4.2.6承包商应提供符合安全标准的设施、设备和个人防护用品用具；

4.2.7承包方必须接受现场安全检查和监督；

4.2.8同一作业区域有两个或两个以上承包商进行作业活动的，应组织承包商之间签订安全生产管理协议，明确各自的安全职责和应采取的安全措施，各承包商应指定专职安全生产管理人员开展安全检查，协调相关工作。

4.2.9承包方按照执行公司的安全生产风险抵押金制度。

4.3承包方的开工前的准备

4.3.1开工前，应与承包商召开双方协调会议，研究和落实安全生产管理协议中的有关要求，并指定双方责任人员或安全管理联系人，确定现场负责人。

4.3.2企业应为承包商提供安全的作业条件。如：对设备、管线内介质有安全要求的特殊作业采用倒空、隔绝、清洗、置换等方式进行处理，对具有能量的设备设施、环境采取可靠的能量隔离措施，对放射