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日常土地测绘操作规程（试行）

为进一步规范生产，提高测绘成果质量，更好地实现公

司质量目标，特制定本规程。

一、土地测绘作业流程

土地测绘应按委托受理、项目备案及数据下载、分析设

计、实施测绘、权属调查（市国土局权属调查科）、确权后

内业数据处理、成果整理、检查审核、成果装订、成果备案、

成果领取、归档入库共十二个步骤进行操作，特殊情况除外。

二、委托受理

1、所有测绘项目均应办理委托登记手续后开始作业。

2、受理委托测绘时，由委托单位（人）填写《土地测

绘委托协议书》即测绘合同，以下简称“合同”，受理人员

应对合同填写内容进行指导和检查。

3、受理人员根据不同的测绘类型，按杭州市国土局规

定的收件要求收取测绘所需资料并审核，确保收取纸质资料

的正确、齐全、清晰；因特殊情况缺件登记的，需做好记录，

由受理人员负责缺件补收工作。对电子文档的收取按照公司

（所）《对电子文档的收件与审核的初步方案》执行。

4、合同签订前，受理人员根据委托方要求与作业队沟

通，了解大致工作量，确定合同履约时间；并将合同所涉费

用、履约时间及双方需尽的义务告知委托方，双方达成一致

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意见后，受理人员签订合同。

三、项目备案及数据下载

合同签订后，受理人员运用《杭州市日常土地项目申请

系统》根据项目用地信息填写《杭州市日常土地测绘项目工

作衔接申请表》，将含有下载数据范围的刻录光盘与其它相

关资料一起送至杭州市国土资源局信息中心进行项目备案

及数据下载。

四、分析设计

1、根据测绘项目的工作量、测绘周期，结合队员工作

情况合理分配、组织生产；指定项目负责人，由其负责测绘

项目日常联络及技术问题的收集、归纳，确保技术问题处理

到位。

2、项目负责人根据下载数据，打印工作底图，对测绘

项目进行初步分析，了解测绘类别、测绘目的及委托单位的

需求。

3、各类测绘项目分析具体要求

（1）征地放样资料改为宗地测绘项目（初始登记）应

对测绘项目的收件资料进行分析：

核对项目用地面积，若面积大于6公顷，则该项目为报

省审批项目，需提供用地审批意见书；

核对合同有无约定交地时间，若有约定，则需提供交地

协议书；

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核对合同是否有共有权人，若有，需提供明确持证人的

意见；

是成立项目公司签订出让合同补充协议的，需提供土地

受让人调整的市国土局简复单及公司最新股权结构的工商

查档证明材料或项目公司股权未变化的承诺书；

已有标准地名的，提供门牌证明。

（2）单位历史遗留问题无用地审批资料的测绘项目（初

始登记）应对测绘项目的收件资料进行分析：

若地上建筑物经规划部门审批过，则需提供建筑规划工

程许可证、规划用地红线或勘测红线；

如房管部门查档红线、建筑规划工程许可证等注记名称

与现申请确权土地使用者名称不符的，需提供历史沿革变更

情况依据。

（3）变更测绘，应分析变更的原因、变更的具体情况、

原发证及产权来源情况等，并查阅原测绘成果资料，对原测

绘成果依据的文件、规定等进行分析，做到变更有合法依据。

4、作业员在进行项目分析时应根据委托方提供的图纸

及国土局下载数据打印的工作底图作为原始工作草图。

5、项目分析过程中，应严格依法测绘，做到技术处理

有依据；对规范及有关文件未作规定的，及时与市国土局发

证科及权属科人员联系沟通，请示明确。

五、外业施测

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1、空间参照系

平面坐标系统采用杭州坐标系；

高程系统采用正常高系统；

高程基准采用1985国家高程基准。

2、外业数据采集

（1）现场踏勘

在查阅项目下载数据、宗地范围内房产信息等相关资料

的基础上，绘制外业草图，由第一测绘人员实地了解项目用

地范围和现场的通视条件，初步拟定控制网布设技术方案。

外业草图需准确标注本宗地及宗地外30－50米内相邻宗地

的单位名称、地物、地貌等（如