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山东大学学报（哲学社会科学版）2024年第5期第83-96页
以人口高质量发展培育新质生产力：
内在逻辑和实践路径
石智雷彭锐城王璋
摘要：近年来中国正面临着人口转变与经济转型的历史性交汇，如何以人口高质量发展培育新质生产力，是
我国社会经济发展的重要命题。在理论逻辑上，人口与生产力的关系在人类社会的演进中呈现出不同的规
律。前工业社会时期，人口在增长和衰减间周期性摇摆；进入工业社会后，人口与生产力呈现结构性互动关
系；步入后工业社会时代，人口要素的创新性转化成为生产力发展的核心动力。在实践逻辑上，人口高质量
发展为新质生产力提供了有力支撑。人口总量充裕的规模效应引领新兴产业发展方向，人口素质优良的创
新效应保障科技创新动力强劲，人口结构优化的结构红利促进生产要素组合效率跃升，人口分布合理的集
聚效应促进要素空间配置优化。在实践逻辑的指导下，可以从系统性观念谋划、人才培养模式创新、有效劳
动供给、市场需求引领几个方面展开具体措施，以实现人口高质量发展培育新质生产力的目标。
关键词：新质生产力；人口高质量发展；创新驱动；生产力理论
DOI：10.19836/ki.37-1100/c.2024.05.008
一、问题的提出
纵观历史发展进程，每一次人类社会的巨大进步，都伴随着生产力的质变和跃迁。当前，以人工
智能、量子计算、基因工程与航天技术为核心的新一轮科技革命正在重塑传统的生产力和生产关系，
将会深刻影响未来全球政治经济格局。着眼百年未有之大变局，以习近平同志为核心的党中央高瞻
远瞩，原创性地提出“新质生产力”重要概念，其内涵为“创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生
①
产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态”。这是马克
思主义生产力理论在现代科技革命背景下的创新与发展，为我国全面建设社会主义现代化国家新征
程中的先进生产力发展方向指明道路。在中国发展新质生产力，尤其要重视人口这一基本条件。从
新质生产力的基本内涵看，实现劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升所必需的劳动、知
识、技术、管理、资本、数据等要素，都以“人”为其主要载体；从发展新质生产力的核心要素看，科技创
新本质上是人才驱动，高层次领军人才是产出原创性、颠覆性科技创新成果的主力军。党的二十届三
中全会明确提出，“统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，健全新型举国体制，提升国家创新体系
②
整体效能”，进一步强调了人口在新质生产力发展过程中的基础性和支撑性作用。
立足新发展阶段，中国经济社会正面临两个重大转型。其一，经济发展模式正从过去粗放式、以
劳动力消耗型为主的生产力向新质生产力转型。新中国成立70余年，我国依赖劳动力、土地、环境和
基金项目：国家社科基金重大项目“流动人口二代成年后面临的问题研究”（22ZD96）。
作者简介：石智雷，中南财经政法大学经济学院院长，人口与健康研究中心教授，经济学博士（武汉430073；shizhilei2004@126.
com）；彭锐城，中南财经政法大学公共管理学院博士研究生（武汉430073；prc1996163@163.com）；王璋，中南财经政
法大学公共管理学院博士研究生（武汉430073；phwz1994@163.com）。
①《习近平在中共中央政治局第十一次集体学习时强调加快发展新质生产力扎实推进高质量发展》，《人民日报》2024年2月2日，
第1版。
②《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》，《人民日报》2024年7月22日，第1版。
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山东大学学报（哲学社会科学版）
资源等成本优势，积极融入世界经济体系，极大解放和发展了生产力，创造了举世瞩目
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