社会保障概论马工程上篇整理.pdfVIP

上篇

绪论

社会保障学（学科属性、研究对象与目的、研究内容、研究方法、学习意义）

一．学科属性

社会保障学是一门研究人类社会保障实践活动及其发展规律的综合型、应用型和交叉型科学。

（一）马克思主义为社会保障学科的发展奠定了强有力的思想基石

1.社会保障是解决人们基本生存的制度安排，是马克思主义关于社会发展的重要组成部分。（马哲）

2.为维护工人阶级的利益与社会稳定，国家有责任建立社会保障制度。（马政经）

3.科学社会主义为社会保障制度建设奠定了思想基础。

（二）社会保障学是一门综合性的交叉学科

经济学、社会学、管理学、保险学和人口学、法学

（三）社会保障学具有相对独立性

有特定的研究视域、研究目的、学科规律。

（四）社会保障学科发展的特点

1.作为一门新兴学科，其建立和发展均来自社会保障制度改革实践的需要。2.呈现出较强的时代性3.发展呈现出融

合与独立的高度对立与统一。4.经历了由边缘学科到热门学科的发展历程。

二．研究目的与对象

社会保障学是研究社会保障基金的筹集、管理与分配的实现形式及其所反映的社会矛盾和社会经济关系，以及如何

处理这些矛盾和关系的学科。

（一）研究对象

微观：各个具体的保障项目的保障对象、资金筹集、保障标准、给付条件、保障主体之间的关系等内容。

中观：社会保障制度与其他制度及政策之间的相互关系。

宏观：研究社会保障过程的规律性，不断调整和发展社会保障生产关系与上层建筑，促进社会保障生产力发展，保

证社会保障目标的实现。

（二）研究目的

从控制社会延续统治的工具到现代社会日益融入人道主义和社会公平。

总目标：通过保障和改善国民生活、增进国民福利来实现整个社会的和谐发展。

基本目标：帮助国民摆脱生存危机

更高目标：满足国民生活保障需求，不断改善和增进国民的福利。

最高目标：维护社会公平正义，实现整个社会的和谐发展。

三.主要研究内容

社会保障概论、社会保障的产生与发展、社会保障模式、社会保障法治与管理、社会保障水平（找到适度水平标准）

生产发展风险与保障、健康风险与保障、职业风险与保障、老残风险与保障

四．研究方法

①调查研究方法②理论与实践相结合（掌握翔实的第一手资料）③定量分析与定性分析相结合④系统分析方法（整

体性、关联性、动态性）⑤综合交叉研究方法（多学科交叉、多种方法综合）

五.学习意义

1.有助于促进社会保障事业的发展和构建社会主义和谐社会。2.有助于正确处理社会保障事业与经济发展之间的关

系，个人与社会保障之间的关系。3.有助于正确认识和全面把握社会保障学科体系。

第一章社会保障概述

社会保障的本质：应对风险的机制

风险：事件未来可能发生的一切不确定性

一．社会风险与社会保障

（一）社会风险及种类

1.背景：工业经济的不确定性事件导致人人可能遇到且危及基本生活和社会稳定的可能。

2.定义：社会风险是指对社会生产及人们造成的损失的风险。包括导致社会冲突危及社会稳定和社会秩序的可能性。

3.种类：1952年国际劳工组织《社会保障（最低标准）公约》(SocialSecurity(MinimumStandardsConvention1952)

和后期《建议书》将社会风险定义为生育、来病、伤残、失业、养育、灾难以及后来的居住，由此形成社会保障的

制度安排及其管理服务体系。

（二）社会风险的基本特征

1.不确定性：包括不可预测事件（疾病），相对可预测事件但概率不确定、程度不确定（失业）

2.客观性：人人可能遇到，包括短期风险（疾病），周期风险（失业），长期风险（养老和失能）。

3.突发性：如灾难性事件

4.损害性：危及基本生活安全（经济、精神）

（三）社会风险的保障模式

1.社会保险（核心内容和主要部分)（权利义务对等双向）

国家立法强制雇主和雇员等参保和缴费，建立社会风险储备基金、理赔合同与收支平衡机制，以保证劳动者及家庭

成员基本生活安全的制度安排。

2.社会救助（基础）（国家对个人单向）

国家对那些因社会、自然、经济、个人心理和生理等原因而造成生活困难，以致无法正常生存的公民给予资金或物

质帮助，使其克服困难、摆脱困境的社会保障制度安排。

3.社会福利（高层次目标）

国家和社会根据需要与可能，通过一定的形式向人民提供普惠型物质利益的制度安排。

狭义公共福利，特殊群体（老妇幼残）。广义社会福利实际上指社会保障（保险和救助）

4.雇主福利（补充保障）

国家依法约束和以税收政策激励雇主为其雇员举办福利计划，作为国家基本保障制度的补充。（eg准一