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构建和谐司法初探

在依法治国，建设社会主义法治国家的历程中，我们党提出了构建和谐社会的目标。和谐社会与法治具有内在的联系，法律本身就是追求社会和谐的产物，和谐社会的每一个特征都包含着对于法治的需要，所以构建和谐社会就是构建法治社会。而司法使纸上的法律真正转化为“活的”规则，使法律的公正价值得以最终实现，对法治社会的形成具有关键性的作用。和谐的司法是和谐社会的重要组成部分，也是构建和谐社会的基石和保障。本文试从司法实践的角度对和谐司法的构建作粗浅阐述。

一、和谐司法的概念和特征和谐，是指配合得适当和匀称。《论语·子路》记载：“君子和而不同，小人同而不和”，其中的“和”是指“和谐”；其中的“同”是指“附和”、“苟同”、“盲从”。“和而不同”，就是指和谐而不盲从。“和”首先就是建立在承认个体，尤其是承认个体差异的基础之上的，这是关于和谐的认识前提。承认不同才强调“和”，在“不同”基础上的“和”才是真正的“和”，才是具有生机与活力的“和”。[1]本文所指的司法，是指狭义上的司法概念，即审判机关依据法定职权适用法律，对案件进行审理、裁判（含执行）的活动；狭义的司法机关即指人民法院。和谐司法是指司法构成的各个元素按照统一的规则相互协作，形成良好的互补状态，达到“司法环境优良、运行机制科学、裁判准确公正、执行高效有力”的目标，教育和引导社会成员人人接受法律约束，并从遵守法律中获得自由。和谐司法的内涵包括以下几个方面：一是司法环境的和谐。包括司法机关在组织领导、人事任免、经费保障、法律监督等方面的和谐。二是司法理念的和谐。司法理念是指导司法制度设计和司法实践运作的理论基础和主导的价值观，也是基于不同的价值观（意识形态或文化传统）对司法的功能、性质和应然模式的系统思考[2]。司法理念的和谐包括对于法律效果和社会效果、局部利益与整体利益、司法价值与服从地方经济建设大局、“短暂和谐”与“长久和谐”等矛盾问题在认识上的合理性和科学性。三是司法运行的和谐。即司法实践中的各个因素、各个环节按照科学的机制结合和运行，合理地调节社会关系，消除司法中的“跛足”现象。它包括打击与保护、调解与判决、审判与执行、程序与实体、效率与公平等方面的和谐。和谐司法的特征及表现形式：

（一）确立法律的至上性。即一切社会活动都必须纳入法律思维的轨道。司法机关在作出决定的时候，不能离开合法性这个前提来考虑政治、经济、道德等因素。

（二）确立权利的平等性。当事人不仅在适用法律上一律平等，而且在相同的法律因素条件下，享有的权利在种类、形式和内容方面不应有任何区别。

（三）确立司法的独立性。包括司法权的独立（不侵权）、司法机关的独立（不介入）、司法人员的独立（不施压）、司法活动的独立（不妄评）。

（四）司法行为的规范性。做到程序合法、实体公正、形象良好。

（五）树立司法的权威性。一切阻碍司法的行为都将受到制裁，在全社会形成充分尊重和自觉履行人民法院生效裁判的观念，使法治成为人们的价值追求、生活方式和行为准则。