改革开放30年系列调研报告-黑龙江绥芬河.pdf

在沿边开放中崛起的国境商城

(高举旗帜科学发展——改革开放30年系列调研报告（18）)

——黑龙江省绥芬河市经济社会发展调查

中国特色发展之路课题赴黑龙江省绥芬河市调研组

《人民日报》（2008年12月11日07版）

【提要】从建市之初的地区生产总值700多万元、财政收入9万元到2007年的地区生产总

值50.6亿元、财政收入10亿元，从一个靠吃国家财政补贴维持运转的边陲小镇到黑龙江省唯一

进入全国百强县（市）的城市，改革开放30年来，绥芬河市紧紧抓住历史机遇，大力发展对俄

边贸，并以此带动工业、农业、旅游、城市建设、社会事业、文化产业的全面协调发展，最终成

功地树立了其自身的口岸城市品牌，崛起为一座初具规模的现代化国境商城。

编者按：作为我国同俄罗斯接壤的重要口岸城市之一，黑龙江省绥芬河市发挥区位优势，以

沿边开放为基本战略，大力发展对俄边境贸易，构建商贸旅游、进出口加工、跨境投资合作三大

产业体系，带动农村和城市建设，推动社会事业全面发展，走出了一条以开放促开发的口岸城市

发展之路。

绥芬河市因口岸而建，靠开放而兴。开放促进了绥芬河市的经济发展、社会建设，提高了人

民的生活水平，改变了绥芬河市的城市面貌。绥芬河市成功发展的意义在于，只要从实际出发，

坚定不移地贯彻执行党的改革开放政策，解放思想，坚持创新，因地制宜，突出特色，就能获得

更大的发展优势，实现经济增长、社会进步、人民幸福的发展目标。

绥芬河是我国与俄罗斯接壤的重要口岸城市之一，早在16年前就被国家列为首批沿边扩大

开放城市。它地理位置偏远、面积狭小，被人们称为“神经末梢”。党的十一届三中全会以来特

别是恢复开通边贸以后，绥芬河市坚持从实际出发，创造性地贯彻执行党的改革开放政策和沿边

开放战略，依靠全市干部群众的聪明才智和艰苦创业，在短短20多年的时间里，从一个贫穷落

后的边陲小镇，迅速崛起成为一座初具规模的现代化国境商城，走出了一条独具特色的沿边开放、

发展振兴之路。

一、绥芬河的发展历程和主要成就

绥芬河市位于黑龙江省东南部，面积423平方公里，东与俄罗斯滨海边疆区接壤，边境线长

26.5公里，资源匮乏，有“九山半水半分田”之称。2006年户籍人口6.2万，常住人口15万。

绥芬河是一座新兴的口岸城市。1975年，作为滨绥铁路终点、国家进出口商品重要中转站

的绥芬河，被批准从东宁县划出设市，1983年改由省计划单列。建市之初，地区生产总值700

多万元，财政收入9万元，靠吃国家财政补贴维持运转。党的十一届三中全会以后到恢复开通边

境贸易之前的1987年，绥芬河经济虽有所增长，但始终未能走上口岸城市经济发展的正确道路，

也未能改变贫穷落后的面貌。随着中苏关系逐步恢复正常，1987年10月,绥芬河市政府与对应的

前苏联口岸波格拉尼奇内区政府签订了开展以货易货与经济技术合作的协议，使中断长达20多

年的边境贸易得以重启，由此拉开了绥芬河对外开放的帷幕。1988年绥芬河被黑龙江省委和省

政府批准为省级通贸兴边试验区，1992年被国务院批准为国家首批沿边扩大开放城市。在对外

开放的进程中，绥芬河市抓住历史机遇，发挥地缘优势，因地制宜地贯彻党的方针政策，大力发

展对俄边境贸易，使地区经济得到了快速发展。到2007年，绥芬河对外贸易额连续10年占黑龙

江省对外贸易总额的1/3，其中对俄贸易额占黑龙江省的2/3、全国的7%。目前，绥芬河的综合

经济实力位居黑龙江省十强县（市）之首，也是该省唯一进入全国百强县（市）的城市。

绥芬河市因口岸而建，靠开放而兴。正如绥芬河人所说：开放，绥芬河就是口袋嘴儿；关闭，

绥芬河就是口袋底儿；大开放大发展，小开放小发展，不开放难发展。对外开放政策和发展边贸

的实践抚育了绥芬河，也成就了绥芬河。

（一）开放促进了绥芬河经济增长、效益提高和结构优化。经济总量大幅增加。2007年，

绥芬河实现地区生产总值50.6亿元，是1987年恢复开通边贸时的78倍，年均递增24.3%；人

均地区生产总值80962元，是1987年的27倍，年均递增18.0%，居黑龙江省首位。财政实力显

著增强。2007年实现财政收入10亿元，是1987年的302倍，年均递增33.1%；人均财政收入

16145元，为1987年的108倍，年均递增26.4%，列黑龙江省第一。产业结构不断优化。进出

口加工业从无到有，规模不断扩大，门类日益增加，2006