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尾矿库安全风险评估报告（案例）

一.前言

围绕防范化解尾矿库安全风险，系统提升公司尾矿库安全风险管

控能力，强化落实尾矿库各级安全生产主体责任，健全风险分级管控

工作机制。公司结合国家、地方政府及应急管理部门相关法律法规和

文件的规定，按照省应急管理厅印发的《尾矿库安全风险评估导则》

要求，全面开展尾矿库安全风险评估。公司领导小组统一组织部署风

险评估工作安排，各部门、车间按职能全面落实风险评估具体工作，

确保尾矿库风险评估工作全面展开和落实。

尾矿库风险评估应按照“全员参与、全过程控制、全方位覆盖”

的原则，将“头顶库”作为防范化解重大风险的重点对象，同时坚持

结果导向，自下而上开展风险评估分级，建立完整的尾矿库安全风险

分级管控清单，厘清尾矿库现有安全风险分布情况、已采取的管控措

施及落实情况，按照风险分级评估结果实施风险差异化动态管控，有

效防范化解尾矿库安全风险。

二.尾矿库概况

（一）尾矿库基本情况

某尾矿库属山谷型，设计总库容1560万m³，设计总坝高76m，

其中初期坝高15m，堆积坝61m，为三等库。采用上游式湿式排放，

冲积法堆积尾砂，机械筑坝，子坝高2m，顶宽2m，内外坡比1:3，

马道宽3m，总坡比1:4；设计防洪标准为500年一遇，库汇水面积

为0.65k㎡。

库区周边山体较稳定，无显著的滑坡和泥石流现象，库区总体

植被较发育。

库下游1km范围内有散居的住户5户18人，另有一乡村公路通

过，因此该库属头顶库。

尾矿库排洪系统采用溢流井一隧洞式排水系统，设4座框架式

排水井，井高25m，内径3m，已封堵1座，现用2号井，主隧洞长

650米。

坝体每上升10米铺设一层排渗席垫，坝体排渗效果较好，浸润

线埋深保持在16m以下，每级子坝布置横向、网状排水渠与坝肩渠

纵横相接，随坝体延伸，形成了有效的坝面防排洪系统。

建立了尾矿库在线安全监测系统和人工监测网，在坝面安装修

建人工和在线浸润线观测孔（共12个）、2个位移基准观测点，9个

GPS监测点，6台高清摄像机，能够实时全方位检测到尾矿坝整体可

能出现的异常情况。

（二）安全设施运行情况

目前该库已取得安全生产许可证，尾矿库堆积标高程达+150m

水平，堆积坝垂直高度45m，堆积子坝12级，当前堆积坝坡比为

1:3.5，坝体稳定，放矿采用分散放矿，机械筑坝。排水井加高采用

船只在排水井砌筑，尾矿回水也在库尾排水井处控制，库干滩长度

控制在215米以上，调洪安全超高在2.5米以上，满足安全生产条

件。

（三）尾矿库安全管理

公司建立了多层级安全管理体系，由公司管理层、安全科、技

术科、选矿车间、尾矿作业班组（筑坝、排水、电工、巡坝）及相

应岗位人员共同管理，且按规范要求配置了专职安全员，尾矿库工

作人员均持有合规特种作业证，定期开展巡查，尾矿库人工监测由

选矿车间负责，在线安全监测系统运行管理由安全科负责；公司编

制了应急救援预案、配备了救援物资和抢险队伍，能够保障尾矿库

应急救援需要。

三.工作原则和目标

（一）工作原则

1．全面性原则

风险评估应全面反映当前尾矿库整体风险状况，管理状况和水

平，涵盖尾矿库所有区域、各类生产活动，要充分关注环境因素与

尾矿库相互影响带来的风险。

2．科学性原则

评估方法和内容应循序现有风险管理、尾矿库等相关技术标准

要求，概念术语、符号保持一致，采用的评估标准指标要全库保持

一致，现场风险相关参数采集统计要科学、合理，且符合实际和规

范规定。

3．可操作性原则

采用的评估方法和相关参数、风险管控措施要求应具体化，可

度量、可实施、可考核，确保能准确理解、交流和实施。

（二）目标

健全公司风险管理体系，系统评估尾矿库风险，建立完整的尾矿

库安全风险评估分级表。

全面、科学、准确的掌握尾矿库各系统风险分布情况，特别是重

大安全风险分布情况、产生的原因、管控措施，摸清在生产、管理方

面的突出难点问题，为科学准确化解风险打好坚实的基础。

四.评估依据

（1）《尾矿库安全监督管理规定》（原国家安全监管总局令第38

号）；

（2）《生产经营单位安全培训规定》（原国家安全监管总局令第3

号）；

（3）《湖北省安