电大西方行政学说形成性考核册答案.pdfVIP

西方行政学说形成性考核册答案1概念进行比较而揭示了其本质。他认为，“行政相关联的。”至于行政管理与宪政制度的关系，

管理是政府工作中极为显著的一部分，它就是行他认为，尽管“从政治哲学的角度着眼，行政学

1、真正形成一个相对完整的理论体系的行政动中的政府；它就是政府的执行，政府的操作，的研究是与宪法中主权之恰当分配的研究密切联

学是如何产生的？（答案P2—4）就是政府工作中最显眼的部分，并且具有与政府系在一起的”，但行政管理从本质上不同于宪政

行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一本身同样悠久的经历。”就其与政治的关系而制度，“公共行政就是公法的明细而且系统的执

门独立学科，是19世纪末20世纪初的事情。背言，一方面，行政管理不同于政治，“行政管理行活动。一般法律的每一个具体执行细节都是一

景有四点：是置身于‘政治’所特有的范围之外的。行政管种行政行为。……然而指导这些应予进行的工作

1.社会实践发展的客观需要理的问题并不属于政治问题。虽则行政管理的任的一般性法律，却显然是在行政管理之外和之上

2.科学管理运动的兴起促成了西方行政学的形成务是由政治加以确定的，但政治却无需乎自找麻的。有关政府活动的大规模计划并不属于行政管

和兴盛。烦地去直接指挥行政管理机构。”“政治是‘在理范围。因此，宪政制度所要过问的只是政府用

3.相关学科的理论发展和政府长期的行政管理实重大而且带普遍性的事项’方面的国家活动，而以控制一般性法律的那些手段。”为了进一步说

践也为行政学的产生奠定了重要基础。在另一方面，‘行政管理’则是‘国家在个别和明行政管理的本质，他认为，宪法与行政管理职

4.行政管理的实践，为行政学创立提供了经验支细微事项方面的活动。因此，政治是政治家的特能之间“并不完全是‘意志’与相应‘行动’之

持。殊活动范围，而行政管理则是技术性职员的事间的区别，因为行政官员在为了完成其任务而选

正是由于以上四个方面的背景因素，所以行政管情。’‘政策如果没有行政管理的帮助就将一事择手段时，应该有而且也的确有他自己的意志；

理学在十九世纪末二十世纪初，首先在威尔逊等无成，’但行政管理并不因此就是政治。”另一他不是而且也不应该是一种纯粹被动的工作。这

行政学家倡导下，在美国为代表的西方世界诞生方面，行政管理与政治又密切相关，“行政管理是一般决策和特殊手段之间的区别。”这里，威

了。的领域是一种事务性的领域。行政管理作为政治尔逊厘清了政治与行政两者之间的关系，指出了

生活的一个组成部分，仅仅与企业办公室所采用行政管理的运行方式和适用范围，从而为行政学

2、威尔逊对行政学最大的贡献是什么？简述

的工作方法是社会生活的一部分一模一样，仅仅研究后来的发展从研究对象上勾画出了一个初步

其主要内容？（答案14页开头，P11—18）威尔

与机器是制造品的一部分一模一样。但是行政管的框架。

逊最大的贡献就在于提出了政治-行政二分法并据

理却同时又大大高出于纯粹技术细节的那种单调

此将行政学作为一门独立的学科从政治学中分离

内容之上，其事实根据就在于通过行政管理那比3、韦伯对不同类型的组织进行何种区分？（答

出来。

较高深的理论，它与政治学智慧所派生