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工程造价控制与管理

在市场经济条件下，如何有效地控制工程造价是工程建设管理的

重要组成部分。在工程建设的三大目标一质量、进度、造价中，工程

造价目标是很重要的。即在保证工程质量目标的前提下，在目标工期

内，用既定的投资完成工程任务。在实际的工程实践中，经常会出现

预算超概算，结算超预算的现象，主要原因是没有做好工程造价目标

的控制管理工作。下面谨就此工程造价控制与管理谈谈一些看法。

一、建设单位的工程造价控制与管理

建设工程都具有周期长、生产要素价格变化频繁、产品单件性、

固定性等特征，使得建设工程的造价复杂多变，因此业主方对其管

，

理应贯穿于工程建设的全过程包括建设工程的立项决策阶段、设计

.

阶段、招投标阶段和施工阶段

(1)立项决策阶段

在这一阶段，业主对工程造价的管理重点是积极参与项目决策前

的准备工作切实做好可行性研究，根据市场需要及发展前景合理

，，

确定建设规模要做好这方面的工作必须投入大量的人力、财力、

.，

物力和时间，在对建设产品的技术来源、市场容量、市场前景以及经

济效益分析等各方面作出深入的调研和正确的评价，编制的投资估算

尽可能全面充分考虑建设期间可能出现的各种因素(如材料价格上

，

涨系数)对工程造价的影响使投资估算真正起到控制项目投资的作

，

用。

(2)设计阶段

拟建项目经过决策立项后，设计就成为工程建设的关键。在这一

阶段工程造价的管理主要体现在“技术与经济”的相结合上。据经验分

析，设计阶段对工程造价的影响占以上设计的优劣直接影响建

75%，

设费用的多少和建设工期的长短，直接决定着投入的人力、物力和财

力的多少。据统计，技术经济合理的设计，可以降低工程造价5%〜

%，甚至可达%%在市场经济下要做到设计经济合理，可以

1010〜20.，

通过以下措施来达到这个目标：

(a)积极推行设计招投标包括设计方案竞标)。目前设计单位凭关

(,

系、靠情面承揽设计任务的情况还不少，由此带来的一系列负面影响

主要表现在：一方面设计深度不够，不能适应工程施工招投标的需要，

尤其不能满足现在建设工程无标底施工招投标的要求；另一方面设计

个性及变更频繁，给工程造价控制带来一定的难度。提倡设计招投标

和设计方案竞选方式优选设计单位。由专家评定小组采用科学方法按

照适用、经济、美观的原则以及技术先进、结构合理、满足建筑节能

和环境等要求综合评定设计方案的优劣，择优确定中选方案。中选

，

方案的投资估算一般要能接近建设项目的投资范围。这两种设计发包

方式既有利于设计方案的选择和竞争，保证选用的设计方案技术先进、

新颖独特、适应性强，又有利于控制工程造价。设计单位要努力提高

自身素质，在工程设计方案巧妙构思，精雕细琢，在降低工程造价上

要多动脑筋，以提高设计质量，力争在设计阶段就把工程造价控制在

批准的投资限额内。

(b)合同约束。严格设计合同条款，不能仅限于标准的设计合同格

式对于设计合同，在技术条款上要根据工程的实际情况加以补充完

,

善，以期满足工程施工招投标的需要；在经济条款上，应增加设计变

更及修改的费用额度限制条款，如设计变更费用超出施工合同价的某

一比例时，则扣罚一定比例的质保金(设计质保金)，而不是只要工程

开车正常了，设计费就可以一分不少地